肖建軍道：“這一點我也考慮過，其實我們在初參戰的時候，到是用不著25個師，一來是我們的投送能力有限，25個師的投送，至少需要3-4個月的時間才能完成；二來也是前期戰場的寬度有限，陸軍一開始進行的肯定是登陸作戰，投入3-4個師的兵力就夠了，再用多了兵力，反到展不開，加上後期進入戰場的後續部隊，在戰鬥開始的前三個月裏，投入5-6個師就夠了，加上守衛山東天津大約需要3個師，還要有出3個師的預備兵力，因此我們隻要保持有12個師的常備兵力就夠了，完全可以應付開戰的前3-6個月的時間內的戰鬥。而其餘的部隊則可以分散到各地，按民兵的方式組建，並且進行一定的軍事訓練，這樣也不會引起其他國家時注意。等戰事開始前後進行集結，再配備少量的軍官就可以馬上成軍。在6個月內，首先編製5-6個師，投入到東北的戰場中去，基本可以保證戰場的兵力需要；在後6個月內，再編製5-6個師，視當時的實際情況而投入戰場；等戰爭結束之後，還可以退役回家。”
夏博海點了點頭，道：“這個思路確實不錯，可以把民軍列為預備役，這樣寓兵於民，平時隻保留一支有限規模的精銳軍隊，隻要能夠確保華東政府的安全，以及中等規模的對外戰鬥就可以，同時還能確保經濟建設的勞動力，而且民軍還可以在平時維持地方的秩序，就按這個思路做一個詳細計劃。不過不能隻注重作戰部隊，還有後勤輔助部隊和隨軍的勞役，25個師需要動用多少後勤輔助部隊，多少隨軍的勞役，這些人員怎樣征集安排，都需要進行詳細的計算和計劃才行。”
肖建軍點了點頭，在筆記本上認真的記錄下夏博海的意見，然後接著道：“還有就是武器方麵，除了五艘軍艦之外，我們穿越帶來的武器，如兩梄坦克、猛士車、直升機等等都要做好保養，因為這些武器在戰鬥的關建時刻，將會發揮重大的作用，而且一般的常規武器，如各種槍械、火炮、迫擊炮、擲彈簡、手榴彈等都要實現自產化，這樣才能確保在戰爭時刻武器彈藥能夠自己自足。另外如果在日俄戰爭之前，能夠製造出一些新式的武器，如輕機槍，還有陸軍提出的裝甲計劃，也能夠給我們增加勝算。”
夏博海點了點頭，道：“這些事情需要和兵工廠，科研所協商，改天找個時間，把專業人員都招集起來討論吧。”
肖建軍道：“還有最後一點，就是我們製定的計劃，需不需要在元老議院裏討論表決？”
夏博海怔了一怔，一時沒有答上話。
秦錚道：“如果是擔心表決的問題，這到是不用擔心，我會想辦法讓這個計劃通過的。”
肖建軍搖了搖頭，道：“我並不擔心計劃會不會通過的問題，而是這是我們目前最大的軍事機密，如果放在議院裏去討論，誰敢保證不會泄漏？畢竟議院的人太多了，加上工作人員，大概有14、50人，誰能確保每個人都不會在有意無意中泄漏出去。”
眾人沉默了好一會兒，夏博海才道：“那就不放在議院去討論，隻要明天在行政院會議上通過就正式確定下來。”
王雲鵬遲疑了一下，才道：“這樣重大的事情，不通過議院的討論表決，隻是在行政院會議上通過就行了，是不是有些不妥當啊，成立華東政府的時候，我們製定的行政製度就是在內部要施行民主決策，關係到華東政府發展的重大決策，必須由元老議院裏表決通過才行。”
秦錚道：“我也認為不用在元老議院裏表決，先把泄密的事情放到一邊，嚴格來說這隻是一個備戰的計劃，不能算是重大決策，而且還是軍事機密，因此這並不算違反製度，隻有到了我們要正式參戰的時候，才需要在元老議院裏表決通過，而且根據我們的製度，政府主席有權力以行政命令下令軍隊作戰，然後再取得元老議院的通過。民主決策是對的，但不能搞成了極端民主化。”
徐濟超道：“但備戰的資金怎麼辦？財政拔款也需要在元老議院裏表決通過才行。”
秦錚笑道：“這個好辦？各項備戰的事項都可以用專項經費的方式在元老議院裏表決通過，如造艦有造艦的專項資金；軍隊的組建編製有專項軍費，武器的研發有專門的研發費用，所以各項經費的批準不是問題，關建是我們要有足夠的資金。”
夏博海道：“這是另外一個問題了，這裏就不討論，不過我認為還有幾點需要注意，首先是我們隻討論了參加戰鬥的時間，但沒有討論結束戰爭的時間，也就是說，我們參戰的目標是什麼，按照我們以前的初步方案，目標有三個，一是收回東北三省；二是削弱日俄兩國的實力；三是迫使兩國賠款。但這三個目標都定得太粗，從第一點來說，東北三省的俱體範圍，是按我們那個時代的東北三省，還是現在的東北三省，如果有機會占領更多的地方，如伯力、廟街、海叁崴、庫葉島等，是否突破這個範圍；而削弱日俄兩國的實力到一個什麼程度，如果我們隻是收回東北三省，那麼俄國在遠東地區仍然還占有大量的地盤和據點，日本也是一樣，是否需要進攻日本的本土？還有要求兩國賠款，但日俄兩國可不是清廷那麼軟弱，一打就慫，要讓他們賠款可不那麼容易，在舊時空裏，雖然俄國輸掉了這場戰爭，但卻並沒有向日本賠款，而日本人的頑強，也可以說是頑固，那就更不用說了，因此如果他們堅持不願賠償怎麼辦？我們是就此作罷，還是把戰爭繼續打下去。”