現在人民軍海軍的艦員數量依然存在著極大的缺口，上艦的士兵連4000都沒有，而且沒有一艘軍艦是滿編的。相對來小型軍艦的人員要齊全一些，可以達到七八成，而大型軍艦，由其是4艘超過萬噸的軍艦，艦上的士兵連正常編製的一半都達不到。
當然一艘軍艦的每個崗位上至少要有兩個以上的人次，這樣才能確保在執行任務時的輪替和在戰爭中的人員補充，因此一般情況下，一艘軍艦達到編製的4成左右時，就可以開動了，但卻不能執行遠洋任務和作戰任務，連在海上過夜都很難。
盡管海軍將大部份讀書識字的新兵都搶去了，但在海軍中，識字的比例也還不足三成，而且識字僅僅隻是當艦員的最基本條件，還要進行相應的培訓，如航海兵要學習識海圖、辯方向、使用六分儀、掌舵等知識；機房兵則要學習蒸汽機、鍋爐等工作原理、日常維護、維修等知識；槍炮兵則要懂得彈道、瞄準等知識，因此一個新兵要上艦，至少要經過6-12個月的學習培訓才行，有的甚致更長，否則就是上了艦也沒有用，這也就是現在艦上士兵缺口大的最主要原因。
另外大型軍艦對來說技術更為複雜，操作難度也大，而且最好是能在小型軍艦上服役半年到一年左右的時間，熟悉航海和軍艦上的習慣，再後再轉到大船上去服役，因此嚴格來說，現在人民軍的幾艘大型軍艦上的士兵真正合格的連一成都沒有，目前僅僅隻是為了暫時保證軍艦操作的最基本的需要，但絕大多數的艦員其實都是臨時的，等中小軍艦上的士兵頂替上來之後，都要再派回去到小型軍艦上再曆練。
不過盡管如此，但海軍仍然沒有放鬆訓練，大型軍艦出不了遠海，甚致不能出海過夜，那就天天出海，能練什麼就連什匕，在傍晚回來以後，隻要是天氣的狀況良好就不進港，而是在港外附近的海麵上下錨駐泊過夜，至少也要感受一下在海上過夜的感受。而編製達到了6成的軍艦全部都出海訓東，並且在訓練中順帶還要完成沿岸執行巡邏任務。叧一方麵也在加強對後備艦上人員的培訓教育，力爭讓他們早日上艦，以彌補目前艦上人員不走的冏況。但在短時間內，還是難以得到明顯的改善。
預計到明年中期左右，這4艘新建造的軍艦都要陸續進入人民軍服役，至少在德國建造的兩艘軍艦是肯定可以服役的，這就需要至少1000名以上的艦員，如果要保證4艘新建造的軍艦都能進行正常訓練，則需要約1600名新艦員。雖然到了那個時候，也會有一批新兵通過培訓上艦，但也不僅不能補上現在的缺口，還會使缺員進一步嚴重，麵臨著有艦無能的尬尷局麵。
而且現在有大量工業項目上馬，華東政府的財政狀況也並不樂觀，而海軍的造艦計劃是一筆極為龐大的開支，如果這種局麵得不到有效的改善，那麼這4艘軍艦建造結束之後，後續的造艦計劃很有可能會推遲進行，畢竟連人都湊不齊，慌著造軍艦做什麼，不如先等等，把資金用到更需要的地方，但這樣一來，海軍的發展固然是要暫時停滯下來，更為重要的是華東政府剛剛啟動的造艦技術發展，也會受到嚴重的打擊。因此現在必須要想個辦法來應對目前的局麵。
另外還有一個不算太嚴重，但也要馬上就要決定的事項，就是這4艘軍艦的命名，現在人民軍海軍的軍艦都是俘虜的敵艦，現在的命名規則也是針對俘虜的軍艦製定，分洋海江河四級，但自己新建造的軍艦顯然是不能再按這套命名規則來命名了，必須要另外製定一套新的命名規則。
於是海軍部也緊急招開會議，所有主要的軍官都出席參加，協商解決這兩個問題。
尚晉峰將目前海軍遭遇的困難講說了一遍之後，其他軍官也都覺得十分為難，相對來說軍艦的命名到還好辦，怎麼樣也能弄一套出來，但艦上的人員配備怎麼辦？老實說現在各分艦隊的司令部也為這個問題頭疼，由其是戰列艦分隊的司令員王海龍，因為他指揮的4艘軍艦是目前人民軍海軍中最大的4艘，都超過了萬噸，當然也是人員缺口最大，連一半都達不到，這樣連基本的訓練都很難得到保障，王海龍可是抱著萬丈的雄心上任的，卻沒有想到接手的竟是這樣一個亂攤子，因此王海龍也是每天急得團團轉。