經過了幾天的爭論之後，華東政府和日本終於協商確定【華東政府-日本政府共同防務合作條約】的名稱和主要的內容草案：一、本條約隻針對中國東北地區的局勢及相關國家，而不涉汲其他國家、地區；二、日本政府將尊重中國在東北地區的主權及領土，華東政府承認曰本政府在朝鮮的利益；三、條約雙方可按各自的實際情況決定政治、軍事、外交計劃的行動，另一方需盡力配合，但任何重大行動需提高48小時通告另一方，且不得損害另一方利益；四、條約一方與第三國發生戰爭，另一方需盡全力支持，並以優惠價格供應物資需求；五、條約一方與第三國發生戰爭，需保障另一方在中國東北地區的居民、商館、工廠等安全；六、雙方進行情報合作。
拿到草案之後，華東政府立刻招開行政會議，討論條約的草案。王雲鵬首先道：“怎麼叫共同合作條約，而不是同盟條約？”
李三傑道：“如果是同盟條約，雙方就必須要有共同宣戰的義務，那怕是有條件的共同宣戰也行，但我們這個條約中並沒有這方麵的內容，因此不能算是同盟條約，隻能算是合作條約了。”
肖建軍道：“這樣的條約，我們是不是有些虧了，除了第二條之外，我們其他的目地好像都沒有達到啊，不僅不能限製日本的行動，一但戰爭打起來，我們還要向日本優惠價格供應物資，而且還要保護日本在中國東北地區的居民、商館、工廠安全？”
夏博海笑道：“這並不算虧，隻要是對等的談判，就不可能是一方占盡所有的便宜，總會有互相妥協的地方，最重要的是有第二條的內容，以後我們向日本提出東北的領土就有法理依據，其他的條款基本也都是雙方對等，反正各自都保持比較大的自由度，因此並不算我們吃虧。”
葉岩福也道：“是啊，向日本優惠價格供應物資也就是這麼一說，供應多少物資，到底優惠多少，還不都是我們說了算嗎？”
徐濟超道：“就怕日本最後不會尊守條約，我看被他們占領的地方，恐怕很難讓他們再吐出來的。”
秦錚笑道：“我們本來也沒有指望日本會尊守條約，隻是要我們有動手的法理就夠了，對日本如果不狠狠的教訓他們一頓，是不會老實的。我看這些內容基本可以確定了。”
夏博海也點了點頭，道：“那麼就這麼定下來吧，不過我們下一步的工作也應該轉入到戰備的狀態，根據舊時空的經驗和現實的情況，日本肯定會在1904年就發動戰爭，而我們應該會在1905年參戰，因此留給我們的時間也並不算多，隻有兩年左右，各項戰備工作，軍隊的建設都要抓緊才行，另外軍委必須要盡快拿出幾個詳細的作戰方案來。”
肖建軍道：“這些工作己經在做了，而且己經做好了幾個方案，大約還需要一個月的時間整理一下細節，馬上就可以拿出來了。”
第二天，李三傑代表華東政府，和曰本政府代表內田康哉簽定了【華東政府-日本政府防務俄國共同合作條約】。盡管這不是一份軍事同盟條約，但華東政府、日本政府共同針對俄國在中國東北地區擴張的目地卻是十分明確的。而各國在收到這一消息之後，一致的反應就是遠東將會爆發一場規模巨大的戰爭。
條約簽定之後，英國政府首先表示樂見華東政府和日本共同維護東北亞地區的和平，並且由青島總領事金璋向華東政府提交了英國政府的公文，表示對這一條約的歡迎；緊隨其後的自然是俄國政府，以十分強硬的措辭表示，這份合作條約完全就是針對俄國，決對不能接受，而且俄國不會懼怕任何壓力與威脅，必將誓死捍衛俄國的利益；法國政府則對這份條約表示了遺憾，認為這份條約的簽定，無助於改善遠東地區的緊張關係；其他各國也都先後發表態度，均表示對日益嚴重的東北亞局勢十分擔心，希望各方能夠保持克製，和平解決爭端，不要爆發戰爭，而即使爆發戰爭，也要盡控製戰爭範圍，不要影響遠東地區的貿易等等。
李三傑坐在辦公室裏，看著各報紙對這份合作條約的評價與分柝，這時有人來報告，法國駐青島總領事杜士蘭來拜會李三傑。
李三傑聽了以後，也不禁有些意外，因為雖然法國也將駐天津領事館遷到了青島，但華東政府和法國的交往並不深，貿易來往也不算多，而且法國與俄國是同盟關係，雖然法國政府對華東政府和日本簽定的條約隻是不痛不癢的表達遺憾，但敵人的朋友，顯然不會是自己的朋友，因此這個時候法國領事來找自己，恐怕不會那麼簡單。於是命人請杜士蘭進來。