除了情報工作之外，華東政府的準備工作也在按步就班的進行。
陸軍方麵，現在己經完成了1 0個師的編製計劃，另有3個師正在組建當中，並且正式進行冬季練兵，雖然山東屬於大陸性氣候，但毎年冬季都會有一個月左右的零度以下氣候，這也是讓士兵適應嚴寒天氣的最佳時機，而且在1 9 0 4年年底，還有一次這樣的時機，而陸軍的各武器，如裝甲列車，牽引式火炮，車載自行火炮等，都在製造或安裝調試當中。
海軍方麵，在德國、山東建造的各型軍艦都按照建造計劃進行，其他各艦隊也在抓緊時間訓練，而海軍陸戰隊也己經完成了戰鬥人員的組建，正在進行嚴格的訓練，下一步是進行海軍陸戰隊後勤人員的編製組建。
在濟南成立的新兵工廠也己開工建造，預計在1 9 0 4年年底可以部份投產，而山東的鐵路建設，港口碼頭建設均按施工計劃進行。
行政院也做出決定，對於新的申請項目要加強審計力度，除了對戰爭有幫助的項目，以及關係到國計民生的重點項目之外，其他項目都要停止下來，節省資金用於備戰，當然穿越者的個人創業不在其列。
而這時的國際氣氛也越來越緊張，1 9 0 4年1月1 3日，日本將最後一份修正的談判協議提交給俄國，核心隻有一條，即俄國必須承認日本在朝鮮半島的特殊權力，日本可以將朝鮮半島的領土用於軍事目的，俄國必須全部退出朝鮮半島；而日本雖然也承認俄國在中國東北的特殊利益，但也要求日本可以在東北取得商埠、租界的權力。
應該說這一份修正協議比前的協議要強硬得多，這既可以視為是日本對俄國發出的最後通牒，也可以理解為日本對談判己經不抱任何信心了，因為有一個很明顯的信號就是，日本將這份協議提交給俄國時，並沒有規定俄國的最後答複期限。
而就在第二天，日本成立軍事參議院，全權負責戰爭事務。
與此同時，日本駐英囯大使林董在倫敦對英國政府宣布：“日本曾經有一個主和派，但它現在己經不存在了，伊藤博文、井上馨都被一度視為親俄派，但他們現在己對和平不抱任何希望了。”
俄國對此的回應是，1月25日，對遠東軍隊下達了新動員令，並下令旅順港內的俄國軍艦全部在外海遊弋。
2月1日，參謀總長大山岩正式上奏明治天皇，要求對俄開戰；2月4日，明治天皇招開禦前會議，日本的軍政大員率數參加，在進行了激烈的辯論之後，明治天皇終於下達禦令，宣布與俄國斷交，開戰，但並沒有頒布宣戰詔書。
2月5日，日本駐俄公使栗野慎一郎向俄國政府遞交了斷絕外交關係的通告，並關閉了駐俄公使館，使館人員即日起便撤離俄國，並要求俄國外交人員離開日本。
2月6日上午 9時，日本聯合艦隊的司令官東鄉平八郎中將下令，各軍艦生火啟艦，從佐世保海軍基地出發，聯合艦隊兵分兩路，一路是由東鄉平八郎率領的主力艦隊，包括日本海軍的絕對主力“六六艦隊”中的11艘軍艦，前往旅順海麵，準備偷襲旅順港。
另一路是由第二艦隊的司令官瓜生外吉少將率領，第四戰艦的高千穗、浪速、和泉、新高、千軍五艘軍艦，以及第九、十四艇隊，共計八艘魚雷艇驅逐艦， 並以“六六艦隊”中的裝甲巡洋艦淺間號為旗艦，趕赴朝鮮仁川，隨行的還有數艘運輸船和2000陸軍，一方麵是解救留在仁川的千代田號，殲滅俄國駐泊在仁川港的兩艘軍艦，防護巡洋艦瓦良格號和炮艦高麗人號，另一方麵也是掩護陸軍在仁川登陸，直插韓國的首都漢城，控製韓國皇室，這樣日本可以迫使韓國皇室下令邀請日本出兵，驅逐朝鮮半島的俄國勢力，在名議上可以占據致高點，然後以朝鮮半島為跳板，大舉向中國東北地區進軍。
2月7日，日本政府正式通告華東政府，日本將在8日-10日內，發動對俄作戰，而日本定購的第一批物資，隨時都要啟運了。雖然這個舉動遭到了軍方的反對，認為這樣的做法會給日軍的軍事行動帶來極大的危害，但日本政府經過了反複的權衡之後，還是決定向華東政府通報，畢竟雙方剛剛簽定了條約，立刻就耍懶，華東政府那邊是決不會答應的，一方麵現在日本還需要華東政府的物資支援；另一方麵戰爭才剛剛開始，誰知道勝負如何，萬一戰事對日本不利，還需要華東政府的軍事幫助，因此基於這些原因的考慮，日本還需要和華東政府保持良好的關係。