日本首先通過領事館，向華東政府提出了抗議，但結果也是可想而知的，鬆井慶四郎被李三傑毫不客氣的硬懟了回去，碰了一鼻子灰。而日本又向清廷施壓，要求清廷命令華東政府撤出錦州，或者是派出軍隊進駐錦州，控製人民軍的行動。
日本的要求到是在清廷引起了一些波動，原來人民軍進駐錦州之後，在輿論中也引起了不小的動靜，雖然錦州遠離東北的戰場，但畢竟是一個積極的行動，比起清廷連在遼西駐防都縮手縮腳，確實是要好得多。但對清廷來說，當然又是一件十分難堪的事情。
而日本向清廷提出要求之後，到是得到一些人，主要是青年滿族權貴的響應，紛紛要求朝廷出兵進駐錦州，慈禧招集軍機大臣商議對策，李鴻章一力主張朝廷在這個時候決不輕舉妄動，因為無論是俄國、日本、還是海外華人，都不是清廷惹得起的，因此清廷最好是恪守中立，其他人怎麼鬧騰，都不要去管，更不能參與進去，否則後果將是不堪設想的。
李鴻章的主張得到了張之洞、趙舒翹的支持，而慶親王則仍舊是不置可否，但榮慶、鐵良卻主張可以借這個機會進駐錦州，擴大朝廷在遼西的影響力，並且不惜和李鴻章等人爭執起來，而且將矛頭對準李鴻章，把甲午戰爭的舊帳又翻起來，指責李鴻章是漢奸。隻氣得李鴻章當場就要辭官，而慈禧也覺得榮慶、鐵良有些過份了，因此厲聲申斥了兩人幾句，但最終還是采納了李鴻章的主張，十分委婉的回絕了日本。
不過榮慶、鐵良等人卻不甘心，於是指示手下的官員攻擊李鴻章，本來這時李鴻章就己年過8 0，身體也不怎麼好，被這一氣又生病臥床不起。
但日本的打算卻沒有實現，除了準備同時和華東政府、俄國開戰之外，就隻能指望英國這個盟友了。因此日本立刻向英國提出，要求英國按照【英日同盟】的要求：當同盟的一方同時和兩個國家發生戰爭時，同盟的另一方應該出兵參戰。
而英國回複日本，現在華東政府隻是進駐到錦州，離戰場還有一段時間的距離，而且華東政府還沒有進攻日軍，從目前來看，也還沒有進攻日本的意圖，因此還沒有達到【英日同盟】的要求，在這個時候，英國還沒有出兵參戰的義務，不過英國會通過外交努力，盡力從中進行周旋，讓華東政府不介入戰爭，當然英國也重申，如果人民軍進攻日軍，英國是會按照條約的規定出兵的。
其實華東政府以非日本合作者的身份介入到東北這局大棋中，是符合英國的利益，因為三足鼎立的局麵，要比兩強對立更為複雜，而越是複雜的局麵，英國就越是能夠在其中合縱連橫，拉壓打遏。但卻並不希望華東政府正式參戰。
英國的目地是利用日本來壓製俄國，讓日本代替英國和俄國打仗，而不是自已親自下場，【英日同盟】之所以規定當同盟的一方同時和兩個國家發生戰爭時，同盟的另一方應該出兵參戰這一條，其實就是針對【法俄同盟】，也就是牽製法國，不讓法國參戰，這樣可以讓日本獨自麵對俄國。
但華東政府顯然是這個劇本中的意外因素，隻是如果華東政府真的參戰，確實可以達到【英日同盟】的條件，當然，英國也可以耍賴，咬定華東政府還不是一個國家，死扣條約中的字眼，不過這顯然是有損英國的國家信用的，因此最理想的局麵莫過於當下，華東政府進駐錦州，等於是介入了中國東北的棋局，又並沒有正式參戰，但卻能對俄國、日本造成極大的影響，這就構成了一個完美的三角平衡局麵，誰也別想占便易，更別想在這個地區獨霸一方。
當然，現在這個局勢剛剛洽好，如果華東政府在向前走一步，也就是正式參戰，那就不好了，無論華東政府是以何種勢式參戰，如果是與日本為敵，就會把英國逼到牆角，無論英國是否參戰，都要付出不少代價，就算是華東政府和日本聯手，對英國來說也未必是好事。
現在俄國國內正在發生內亂，如果華東政府和日本聯手，很可能會將俄國的勢力完全逐出遠東，而就算戰爭結束以後華東政府和日本會對立起來，但兩方都會從這一場戰爭中收獲大量的利益，並且擴大自身的實力，英國未必就能好控製，另外一個徹底衰弱的俄國說不定會倒向徳國，這也是不符合英國的利益的。因此必須要阻止華東政府釆取軍事行動，最好是讓這場戰爭在這個時候結束。