相比於德國的務實態度，美國向華東政府提出派遣軍事觀察團的要求，則更務虛一些，但其想法和目地也更為複雜。
美國當然是不希望看到華東政府借這場戰爭而崛起，不過對英法二國一味壓逼華東政府的做法也非常不滿，因為過去幾年的情況證明，華東政府不是清廷，讓它屈從於外部壓力的可能性幾乎沒有，除非是英法二國能夠直接出兵，徹底在戰場上打敗華東政府，因此這種施壓的結果隻能逼華東政府擴大戰爭的規模，甚致是讓局勢失擺。美國政府認為，不能將希望寄托在英法二國的身上，自己也必須有所做為才行。
現在美國的軍事力量並不強大，當然現在的美國也沒有看誰不順眼就打誰的習慣，因此就直接排除了軍事幹涉或軍事施壓的選項。其實美國和華東政府的關係一直保持得不錯的，但雙方的關係主要是在經濟領域。盡管現在華東政府的第一大貿易夥伴是德國，其次才是美國。但華東政府和德國的經濟關係有很大一部份是由政府主導，而純商業性的貿易關糸，美國要遠大於德國。不過在軍事、政治上美國和華東政府的關係基本為零。
但現在美國正處由大轉強的階段，盡管國內的孤立主義思想仍然很大，但有遠見的政治家則希望美國更多的參與國際政治，在國際舞台上發出自己的聲音，而東亞地區有美國重大的經濟利益，雖然有諸多的勢力交織，但歐洲諸國卻鞭長莫及，因此也成為美國登上國際舞台的一個重要支點。
近10餘年來，美國一直都在參與亞洲的事務，從1894年慫慂日本挑起甲午戰爭，1898年挑起美西戰爭，奪取菲律賓為亞洲的立足點，1900年加入八國聯國侵華戰爭，再到1904年全力支持日本發動日俄戰爭，美國實際己一步一步加強了對東亞洲地區的幹涉。
而華東政府是東亞地區新崛起的一個政治勢力，美國自然不滿足隻和華東政府保持經濟關係，而希望能和華東政府發展軍事、政治關係，這樣也有利於美國對東亞地區的幹涉。因此美國對華東政府參戰的態度十分微妙，並不像英法那樣強烈反對，從一定程度上說還有一定的支持，其實就是希望華東政府參戰，把水攪得更渾，好趁機渾水摸魚。在華東政府參戰之前，美國允許華東政府在美國發行了價值1500萬英磅的債券，這既是支持華東政府參戰，同時也為和華東政府發展軍事、政治關係創造了條件。就憑這個關係，美國也有資格提出派遣軍事觀察團的要求。
不過美國要求派遣軍事觀察團的目地首先是試探華東政府的態度。如果華東政府簽美國的要求，則表明華東政府也願意和美國發展軍事、政治關係，這樣當然是正中了美國的下懷，讓美國可以較深入的介入到遼東的戰爭中，並且在戰爭進行必要的階段，美國可以憑借著和三方都有較好的關係而出麵調停，促成三方進行和平談判。這樣不僅可以為美國爭取利益，還能提升美國的國際地位。
同時美國也考慮到目前遼東的戰局是以華東政府的優勢最大，將來華東政府就算不能全占遼東，但也有一席之地，因此美國從現在開始，也有必要和華東政府建立較好的政治關係，這不僅有利於美國對東亞地區的幹涉，也有利於美國擴大在東亞的經濟利益，畢競美國是以商業立國的國家，一切政治行動歸根到底是為美國能夠獲取更大更多的經濟利益。
原來美國一直都希望能在中國的遼東地區進行商業開發，因為遼東地區有豐富的資源，潛力巨大，隻是俄國從1898年強租旅順之後，就將遼東地區視為自己的禁臠，不允許他人染指。而華東政府的態度要比俄國開放得多，在山東就和美國有許多合作的項目，並且大力的邀請美國資本進入，雖然有較嚴格的條件限製，但也提供了較好的投資環境和服務。現在所有強國都麵臨著產能過剩的壓力，美國由於有龐大的國內市場，因此壓力小些，但也不能不早作準備，何況一塊新市場，你不去占領，別人可就要去占領了。
現在華東政府擊敗俄國，無論是將來獨占遼東，還是部份占據遼東，都能為美國資本進入遼東地區贏得了機會，如果美國能夠在遼東地區進行大規模的投資開發，對美國消化產能，擴大經濟都將會大有益處的。因此美國提出向華東政府派遣軍事觀察團，是有著極為複雜的背景。