其實在停戰之後，英國就開始策劃促成日本和俄國聯手對抗華東政府的局麵，並且還拉隴了法國來幫忙。
日俄兩國現在也都意識到獨力對抗華東政府確實是力不從新，因此對聯手到也沒有拒絕。不過兩國對談判都是各懷鬼胎，畢竟剛剛打得你死我活，而且又有結構性的矛盾，那能說聯合就聯合呢？
首先是確定談判的地點，日俄雙方就開始較勁，日本要求設在英國，而俄國則選擇在法國，雙方爭執不下，差一點連談都沒談就崩了。後來還是英國做日本的工作，保證即使是在法國談判，也會確保日本的利益，這才讓日本妥協，雙方以各自的駐法大使為代表，在法國展開了談判。
沒談之前，日本就憋了一肚子火，而且日本認為自己雖然退守到了朝鮮半島，但也是置身於戰場之外，而俄軍卻是正在沈陽和人民軍對持，大戰一觸即發，因此現在俄國麵臨的局麵其實要遠比自己險惡，即然是這樣，日本自然不會放棄這個敲詐俄國的機會。於是日本向俄國提出的條件是：雙方要聯合對華東政府作戰，俄國需要承認日本在朝鮮半島的特殊利益，並完全放棄自己在朝鮮半島的權力。在戰爭結束之後，俄國必須從中國東北撤軍，雙方在中國東北地區的機會均等；中東鐵路非軍事化，其中南滿鐵路及附屬權益歸日本所有；限製俄國遠東海軍軍力；日本將共享俄國領海、領水的漁業權等。
這樣的條件自然是俄國不能接受的，要知道俄國可是玩命占便宜、拚死不吃虧的主，能夠不讓俄國占便宜己是萬幸，還想占俄國的便宜？而且俄國認為現在日本己經被逐出了遼東戰場，失去了繼續博奕的資格，要想重新回到牌桌上，就必須依靠俄國的幫助才行，現在日本居然還獅子大開口，因此俄國不僅全麵推翻了日本的要求，而且提出了俄國的要求：日本承認中國東北地區屬於俄國，不得幹涉俄國在中國東北地區的任何行動；雙方朝鮮半島的權力均等，雙方對等開放領海捕漁。
於是這一下談判又陷入了僵持中，而做為調解人的英法兩國也有些束手無策，畢竟偏袒那一方都不好，因此隻能任何雙方這樣無謂的爭吵下去，隻提出一個條件，就是任何一方都不能退出談判，必須談下去。
聽完了國務卿的彙報以後，其他人也都覺得十分好笑，費爾班克斯道:“這好像兩隻岩羊在麵對一頭美洲獅的進攻時，還在討論某一塊草地的歸屬。”
羅斯福沉默了一下，道：“不過我認為這種僵持的局麵不會維持太久了，因為我們美國和德國都同意增加發行華東政府的債券，對日本和俄國絕對是一個強烈的刺激，而且英法兩國也不會允許他們繼續這樣沒有任何意義的爭吵下去。而我的問題是，如果日本和俄國聯合起來，是否能取得這場戰爭的勝利呢？” 說著，羅斯福的目光看向戰陸軍參謀長阿德納?查菲。
現在美國還沒有成立國防部，最高的軍事機構是由戰爭部和海軍部組成，因此戰爭部實際等於是陸軍部，最高長官就是戰爭部長和陸軍參謀長；而現在海軍部隻設部長，還並沒有設立作戰部長，故此這次會議，陸軍來了2個人，而海軍隻來了1個人。
查菲道：“總統先生，根據陸軍參謀部進行的軍棋推演，即使是日本和俄國聯合起來，也不是華東政府的對手。”
羅斯福怔了一怔，道：“華東政府的軍事實力真的有這麼強嗎？連日本和俄國聯合起來都難以戰勝他們，如果是這樣，我們就有必要重新評估華東政府了。”
塔夫脫道：“那到也不是，因為日本和俄國在此之前進行了長達16個月的戰爭，長時間的戰爭消耗了兩國大部份的戰爭力量。我們一共進行了4次軍棋推演，考慮了各種因素，但結果無一例外都是華東政府取勝，最好的結果是一直打到長春，而最差的結果也攻下了沈陽。”
羅斯福點了點頭，從桌子上拿出中國地區，一邊在上麵勾勾劃劃，一邊道：“這確實是一個重要的因素，不過就算日本、俄國在此前的戰爭中消耗巨大，但單就任何一國的整體實力都在華東政府之上，由其是俄國國內還有巨大的戰爭潛力。難到兩國聯合起來，還不是華東政府的對手嗎？”
塔夫脫道：“根據參謀部的分析，俄國雖然確實有巨大的戰爭潛力，但現在的戰場離俄國的主體太遠了，而且俄國的重心畢競是在歐洲一邊，也不可能將大量的資源投入到遠東，另外由前期戰爭引發的俄國國內的政治危機也並沒有完全結束，這些因素都限製了俄國在遠東戰場上投入更多的力量；日本是一個島國，國力本來就十分弱小，前期的戰爭差不多就己經將日本的國力消耗殆盡了，而且日本和戰爭的地點沒有陸地直接相通，全靠海運支撐戰爭，但他們的艦隊被華東政府全殲之後，已經無力再通過海運支撐戰爭。”