經過了6天的火車旅行，華東政府的談判代表團一行在12月28日到達普次茅斯，而這整個路程共用了23天的時間。
這時日本和俄國的談判代表團都己經到達了美國。日本的談判代表團是最早到達美國的，他們是在12月3日從日本出發，但沒有乘坐日本客輪，因為現在華東政府控製了製海權，任何日本輪船出海，都不能保證安全，因此日本談判代表團一行是乘座的美國客輪明尼蘇達號趕赴美國。在12月19日到達美國西雅圖市湯森港。
而上岸之後，日本談判代表團的成員分為兩路，一路由外務省政務局長山座円次郎帶隊，於12月22日到達普次茅斯，而日本談判代表小村壽太郎和駐墨西哥代理公使佐藤愛麿、外相秘書官本多熊太郎、外務省參事安達峰一郎、駐美使館陸軍武官立花小一郎大佐等人一行於23日趕到紐約，並彙同日本駐美國大使金子堅太郎一起，拜訪了美國總統羅斯福。
這次談判日本對羅斯福是寄以了很大的希望，因為日俄開戰之前，美國都是支持日本的，而且日本的戰爭資金也大部份都是在美國市場籌集，羅斯福在其中發揮了不小的作用。日本也希望羅斯福能向華東政府充份施壓，迫使華東政府放棄對日本的戰爭賠款要求，在離開日本之前，英國正式向日本表示，將支持日本不支付戰爭賠款要求，如果再有美國的幫助，日本認為還是有很大的把握的。
這一次會唔的時間長達兩個多小時，雙方也談了很夂，羅斯福表示自己會盡力幫助日本在這次談判中，達到不支付戰爭賠款的目地，但羅斯福也指出，華東政府畢竟是這場戰爭的勝利者，因此如果日本不想支付戰爭賠款，就應該在其他方麵對華東政府作出必要的讓步才行，而羅斯福建議日本可以考慮出讓朝鮮半島的部份利益，或是將台灣作為籌碼進行交換。
小村壽太郎並沒有正麵回答羅斯福，日本可以用那些利益進行交換，隻是表示日本發動對俄戰爭是為了遠東地區不被俄國侵占，保護各國在遠東的利益，而且日本為了這場戰爭，已付出了莫大的犧牲和金錢。華東政府隻是撿了一個便宜，趁著日本與俄國打了個兩敗倶傷時出兵收拾殘局，偷走了原本屬於日本的勝利，而且華東政府在這場戰爭中己經收獲了巨大的利益，如果讓他們再獲得更多、更大的利益，必將成為遠東地區的霸主，也必將威脅到美國在遠東地區的利益。
羅斯福對日本將華東政府也列為美國的威脅的說法不置可否，隻是表示自己和華東政府的代表團見麵時，會充份了解他們的態度，並會力勸他們放棄賠償換取和平。
和羅斯福進行了會唔之後，小村壽太郎也接受了美國記者的采訪，表示日本期待和平，但不會屈從於外來的壓力，絕不會接受無理的要求，而且現在日本的財政健全，產業持續發展，很快就能從戰爭的創傷中恢複。同時還稱讚美國是一個生活簡單，思想高尚的國家，美日關係密切融洽，友好發展等等。而隨後小村壽太郎等人就住在紐約，等著華東政府和俄國談判代表團到達。
俄國的談判代表團代表是內政大臣維特，主要成員包括有外交部顧問馬爾丹斯、財政部理財局長希波夫、駐英陸軍武官埃爾莫洛夫少將、前駐日陸軍武官薩莫伊洛夫上校等，雖然從距離上說，聖彼得堡離美國更近，但俄國的談判代表團卻要比日本晩1天到達美國。因為俄國談判代表團並不是直接從俄國出發到美國，而是先到法國巴黎，並在法國展開了一係列的外交活動，然後在法國瑟堡乘船前往美國。
俄國這樣的行程安排，原因也很簡單，一方麵俄國要和盟友法國協商談判的內容，並希望法國出麵向華東政府施加壓力；另一方麵也是向法國救援，因為現在俄國的經濟己經到了崩潰的邊緣，如果法國再不像俄國提供資金援助，俄國就要破產了。
維特在巴黎得到了法國首相洛維爾的接見，不過洛維爾對維特表示，法國會盡盟友的義務幫助俄國，但也希望俄國能夠履行盟友的職責，法國與俄國同盟是為了應對歐洲事務，如果俄國把武力投向遠東，法國則不受同盟關係約束。因此希望俄國能借這次談判的機會，停止在遠東地區的行動，重新回歸歐洲。另外法國同意向俄國提供10億法郎的貸款，暫時緩解俄國的經濟危機，但要求俄國政府必須將這筆錢投入穩定金融、經濟、民生而不是軍事，並要求派人監督資金的使用情況。