肖建軍離開沒多久，王雲鵬和徐濟超一起來找夏博海。
見兩人一起來找自己，夏博海就估計到肯定是有事情，於是將兩人領到自己的接待室就坐，夏博海道：“王主任、徐主任，有事嗎？”
王雲鵬道：“有啊，不是向東北增派幹部的事情。”
夏博海有些意外，道：“不是己經在行政院裏確定好了嗎？還有什麼事情。”
原來就在一周以前，擔任東北管理委員會委員的秦錚發回來一份報告，向行政院詳細的彙報了現在東北地區的情況，以及自己對東北地區發展的一些建議。
這時秦錚己在東北上任了5個月的時間，基本將東北的情況了解清楚，在人民軍取得滿洲裏戰役的勝利之後，俄軍己經完全退出了東北地區，而經過了差不多一年的剿匪工作，共計殲滅了大小土匪107夥，擊斃土匪14547人，抓捕7386人；收編其中的12支，收編人員7926人，還有相當一部份土匪也因在東北地區沒有立足之地，而撤到蒙古地區，因此東北的匪患情況也大幅的好轉。可以說除了黑龍江省之外，遼寧、吉林兩省目前基本不會麵臨大的軍事危脅，社會基本穩定下來。
而且在這時，己有近10日本勞力也都運到了東北地區，正在對這些人進行篩選，培訓，分配等工作，並己有一批被送到黑龍江，開始了在中國的工作。
在這種情況下，秦錚認為遼寧、吉林兩省可以全麵移交給地方政府管理，並以發展社會經濟為主要的任務，而軍隊應該大量的退出地方管理事務，隻用保留少量的軍隊，維持地方的安全既可。
當然遼寧、吉林兩省現在雖然不會受俄國的軍事威脅，但均與蒙古有交界，由於有相當一部份土匪逃到蒙古，另外部份蒙古勢力在俄國的唆使下對華東政府采取敵視態度，在滿洲裏戰役中，就有一部份蒙古勢力幫助俄軍作戰，而且東北的土匪中，也有一部是蒙古人，如著名的陶克陶胡，因此遼寧、吉林兩省也並非就是太平無事，還是存在是一定的其他軍事威脅。但秦錚認為這樣的軍事威脅畢竟不大，沒有必要采用全軍管，隻需要在兩省與蒙古交界的地區設立軍事管理區就行了。
另外秦錚提出兩個建議，現在無論是在山東還是東北，人民軍都有維持地方治安的任務，但讓軍隊過的介入地方事務，並不是良策，應該成立專門的地方治安軍，這樣就形式人民軍主要負責保衛國家、對外作戰；治安軍負責維持國內的安全、反恐等；警察則是負責維持社會安全、以及日常秩序。
其實成立專門的國內安全軍隊，在舊時空裏是各國的慣例，在美國叫國民警衛隊，中國叫武警，而在華東政府內部也不是沒有提起過，但由於以前是華東政府的地盤小，就隻有一個山東看，自然沒必要分得太細，由人民軍一肩挑了，但現在華東政府的地盤實際己包括山東、河南、遼寧、吉林、黑龍江5個省，麵積約為150萬平方公裏，因此還是用正規軍維持國內的地方安全顯然就不合適了。
這樣一來，在東北地區，由其是遼寧、吉林兩省，就需要大量的行政管理人員，由其是需要大量的基層管理人員，雖然從長遠來看，應該是在東北本地進行培養，但也需要從山東抽調一部份人員，畢競培養還需要時間，也需要有人來傳幫帶。
行政院收到這份報告之後，也十分重視，進行了專門的討論，而討論的結果也基本認同秦錚的觀點，也準備按照秦錚的建議執行。當然，由於現在戰爭還沒有結束，由其是英法遠征軍正在靠近中，因此這些事情將在戰爭結束以後，至少是在擊敗英法遠征之後進行，由其成立國內安全軍隊的事情，畢競現在軍隊還都有重要的任務，不宜進行大規模的調整改變。
不過向東北地區增派行政管理人員，到是可以先期準備選拔、培訓的工作。當然基層行政管理人員基本都是本土人，隻有少量穿越者，畢竟這時大部份從政的穿越者至少都己晉升到了中層。而這時有人提議，可以將一批20歲左右的穿越者派到東北去工作，讓他們積累基層工作的經驗。
穿越到現在，己經進入第7個年頭，而在穿越的時候，穿越者中以20-30歲年齡斷的人居多，大約占到全體穿越者的7成左右，因此在穿越發生時，穿越者的平均年齡隻有27歲左右。雖然從歲齡分布上說，非常不合理，但從當時來說是非常好的，畢競以青年人居多，勞動力當然也多。