果然，這兩個議題的內容和說明文件下發之後，在元老議員中引起了巨大的反響，每個議員都清楚，這兩個議題的份量，因此也都十分認真的閱讀這兩份文件，了解其中的內容，並考慮是否符合整個穿越集團、自己所代表的團體，以及自己個人的利益。
而就在第二天，王雲鵬來到元老議院，首先闡述了行政院提出這兩個議題的原因。
首先是說明諮政院，在第一個五年周期，華東政府擁有的地盤實際隻有山東省，人口3500萬左右，因此隻靠6000多穿越者也是能夠可以較好的控製局麵，既使是施行集體獨裁，也不會有太大的問題。但在遠東戰爭之後，華東政府控製的地盤和人口都呈倍數的增漲，再想隻靠這區區6000多人，想要控製這麼大的地域，這麼多的人口，當然是不可能的。
而且華東政府在這個5年周期的目標是建國，一但建國之後，地盤和人口又會有進一步的增加，就更是不可能靠這些穿越者來控製，肯定要從本土歸化民中選拔一部份人來協助穿越者進行管理，而權力自然也是必須要放出一部份去的。現在軍隊中，本土歸化民己經開始擔任團級的軍官，或者在海軍中擔任中小軍艦的艦長，這已經是中高級的軍官了，而在行政體係中，也己有本土歸化民出任縣長，因此在日常中，華東政府的權力實際已經放出去了。而且隨著華東政府的擴大，肯定還會再在晉升。
權力一但放出，再想收回來就難了，而且也不可能收回來，因為現在穿越者根本就管不過來，盡管目前獲得權力的本土歸化民都是政治可靠，而且對華東政府絕對忠心的，但在此之前，他們都隻是在穿越者的指導下行事，而在真正掌握了權力之後，會發生什麼變化，誰都難以預料。
但有一點的可以肯定的，那就是人的欲望是無窮的，沒有權力的時候還好，一但獲得了權力，就必然會追求更高的權力，就算這一代的本土歸化民也許會因對穿越者的感恩之心，布可以滿足現在的權力，不會再有更高的要求了，但他們的下一代、下下代必然會追求更高的權利與空間，這是由於二代人、三代人的起點不同，第二、三代人對穿越者的感恩之心會逐漸遞減，而對自身權利的要求自然是會更高，對權力的訴求自然也不同。
麵對這種訴求，一味的靠壓製當然是不行，因為穿越者才有多少人，根本也壓不住，穿越者也不可能在短時間內大規模的擴大，而且對於龐大的中國，穿越者的人數就算是再擴大幾倍也沒有多大的意義，因此與其到了矛盾激化的時候再行補救，還不如在穿越者還能掌握局麵的時候，主動讓出一部權力，並製定出一套對穿越者相對有利，但同時也給了本土歸化民一定上進的空間的規則製度，大家在同一種規則製度下行事，分享權力，然後各憑本身的能力尋求發展，畢競中國這麼大，既使讓出一部權力給本土歸化民，剩下的也足夠穿越者用了。
成立諮政院，招開諮政會議也就是向這方麵跨出的第一步。
接下來，王雲鵬又介紹【元老權益保障條例】。首先王雲鵬明確界定幾個稱呼正確含義及用法。
元老，專指6357名穿越人員。其他所有人，包括在本時空出生的穿越者後代，即使是父母雙方都是穿越者，但隻要是在本時空出生，均不得使用元老的稱號。而對於忠誠於華東政府，並且對華東政府的成立、發展做出過巨大貢獻的本土歸化民，可以用元勳來代用。
其實華東政府早就確定穿越者都被稱為元老，但並沒有形成是對穿越者的專用稱號，而這一次是以立法的形式，將“元老”這個詞進行專有定義，成為穿越者特有的稱號，以示與本土歸化民的區別。
元老後裔，指元老在本時空的直係血緣關係的子女，也包括沒有血緣關係，但在相關部門辦理並注策的領養手續，確定領養關係的養子女。如有穿赳者既有直係血緣關係的子女，也有領養子女，則均可以算元老後裔。但領養子女，必須是孤兒才能獲得元老後裔的身份，否則既使辦理了領養手續，也不能獲得元老後裔的身份。如果元老確定，解除子女關係，則不在享有元老後裔的身份。
將領養子女也算做元老後裔，一來是符合舊時空的習慣，二來也是照顧一批穿越的時候年齡較大，或是因為其他原因，而沒有直係血緣關係子女的元老；另外也是擴大元老後裔的規模。雖然穿越己經發生了7年的時間，但現在元老子女隻有1300多人，當然隨著華東政府的穩定和擴張，預計在這個5年周期內，元老子女會有一定較大的增漲，但元老的基數畢競隻有那麼多，因此在相當長的一段時間裏，元老子女的總數都不會有突破性的增加，如果加上領養子女，則可以在短時間內，増加元老後裔的人數。