在明清交際的時候，錦州是重要的邊防要塞，明朝增在這裏築有堅固的城牆，淸廷入主中原之後，錦州的戰略地位有所下降，但依然是一座防禦重鎮，康熙、乾隆年間，均對錦州城進行過重修，在鴉片戰爭之後，由於俄國南侵甚急，因此錦州的戰略地位又有所提高，,鹹豐六年(1856年)、光緒六年(1880年)又對錦州城進行過重修。
現在的錦州城大體呈一個長方形，分主城和東甕城兩座城，主城呈正方形，單長約1000米，城高約8米，城外有護城河，四麵城牆各開一門，東門寧遠、南門永安、西門廣順、北門鎮北；其中寧遠門連通東甕城，東西長500米，南北長與主城一樣，也是1000餘米，東甕城城高約5米，東南北三方各開一座城門，分別叫：小東門、小南門、小北門。雖然錦州城的規模並不大，但城牆卻相當堅實，以古代的標準，確實算是一座堅城。
由於人民軍曾將錦州做為後勤總部，因此對錦州城也進行了一些改造，城內主要是改造軍營和倉庫，好做為物資儲備，以及駐軍所用，並且擴通了城內城外的道路，並規劃好了火車站的位置，對城內的排水係統也進行了改造和修建，甚致還預留出了埋設電線、自來水管的位置。
而錦州城的防禦工事主要是修築在城外，盡管錦州城的城牆堅厚，但現在畢竟是進入熱武器時代，城牆的目標過於明顯，並不是適合的防禦工事，人民軍在城外修築了大量的羊馬牆和暗堡，並挖掘戰壕相通，設置了大量的炮位和機槍火力點。
這也給高瑾，歐陽隆興一行人的到來提供了不少方便，因為進城後可以直接入住，不用操心。其實在人民軍的改造之後，錦州基礎的條件非常好，而且又是位於東北到關內的交通要道上，因此商業也頗為發達，如果不是這次土匪入侵，高瑾在這裏上任，可以輕鬆的刷出政績來。
東甕城被人民軍基本改造成倉庫，現在大部份都空出來，改作軍營，因此歐陽隆興帶領軍隊在東甕城駐紮，而高瑾等行政人員則是住在主城的一座大空宅裏，也是市政府的臨時辦公所在地，這宅子的主人原是錦州城裏的一霸，人民軍占據錦州之後，將其當雞給宰了，宅子自然被市政府沒收，成為政府的公共財產，當然她們的警衛連是跟在一起，負責市政府的保衛工作；而原來錦州的知府衙門和這個時代所有的衙門一樣，成舊破敗不堪，如果不是考慮到其文物價值，早就被推平了。在錦州城的規劃中，這裏是準備作為博物館用的。
在分別之際，高瑾和歐陽隆興約好，晚上8點，在市政府開一個會，並且三個團的團長也叫來，了解錦州的情況，並確定下一步的計劃。
人民軍都安置好之後，歐陽隆興告訴張作霖、黃偉、陳慶安，晚上八點到市政府去開會，然後讓他們都回去休息。
告辭了歐陽隆興，張作霖回到自己的部隊駐地，這時也差不多到了吃晚飯的時間，張作霖照例和老兄弟們一起吃飯，一來是表示自己雖然升了官，但也不忘舊情之意；二來是盯著湯玉麟和張四飛，不讓兩人喝酒。
湯玉麟和張四飛都是土匪出身，講究大塊吃肉、大碗喝酒，可以說每天都是無酒不歡，以前張作霖幹保險隊的時候當然是對兩人網開一麵，就是投靠了人民軍，但在新民府駐紮時，也讓兩人每天喝一小碗，畢竟在新民府時，是在自己的隊伍裏，誰都不會亂說，隻要不是飲酒誤事就行了。
但現在張作霖的隊伍不僅巳是正式的人民軍了，而且是在錦州，這可不是在新民府裏，當然要嚴守人民軍的規據，以免授人口實。人民軍的軍紀極為嚴格，雖然喝酒這件事情上，軍隊裏到也不是完全禁酒，一般在出戰前，或勝利之後，是會允許士兵喝一點酒，以示慶賀，但平時是絕對禁止喝酒的，由其現在可是戰爭時期，軍中自然就更是嚴禁喝酒。
而別的弟兄，張作霖都還能夠放心，但就是湯玉麟和張四飛，都是惹事的祖宗，稍不留神就會鬧出事來，而除了自己，沒人管得住他們兩，因此張作霖隻能時時刻刻將兩人盯著。
果然，就在吃飯的時候，湯玉麟又發起牢騷來，道:“這海外華人也太不懂規據了吧，派來個娘們當市長不說，來了也不擺個接風宴，讓大夥好好吃一頓，一點人情事故都不懂。”
張四飛也道:“就是，大夥說，咱們這麼拚死拚活的給他們賣命，這是圖個什麼？還不如原束幹保險隊的時候逍遙快樂呢！”