在送走了吳麗嬌之後，葉鳴滿腹心事地回到督查室，開始坐在自己的科長辦公室，仔細思考湟源縣的非法集資問題。
現在已經很清楚了：湟源縣的非法集資泛濫，有很大一部分原因，是因為這個縣的領導縱容、參與了非法集資活動。而且，他們通過參與非法集資，獲得了巨大的經濟利益。據葉鳴猜測：這些縣委領導既然敢在和順公司放利息賺錢，那麼，在其他的投資公司，他們肯定也會放錢賺利息。因為人的貪婪和***是永無止境的，這些所謂的領導通過非法集資獲得了巨大的經濟利益，而且因為他們的權勢和地位，他們放在投資公司的錢，根本就不要擔心壞賬或者收不回的問題。所以，他們除了和順公司之外，肯定還會在其他公司放錢。
在這種情況下，如果想要這些本身就是非法集資者的領導，去全力以赴打擊非法集資活動，那肯定不大現實。而省委的打擊非法集資的決定，他們又必須在表麵上擁護和執行。所以，葉鳴估計：湟源縣在麵對省委督查室的專項督查時，肯定會弄虛作假、陽奉陰違，肯定會說一套做一套。
因此，此次下到湟源縣去調查摸底，葉鳴確立了三條工作方針：第一，不能輕信當地黨委政府的彙報，不能被他們冠冕堂皇的彙報材料所糊弄，而是必須到湟源縣的街頭巷尾去實地調查，找當地的老百姓摸查情況，掌握該縣非法集資的真實現狀。
第二，要以和順公司的案子為突破口，撕開湟源縣非法集資的重重黑幕。如果這個縣的領導真的參與了非法集資，真的謀害了蔡和順，還必須將這件事查清查實，為紀委和司法機關依法懲處那些違法違紀的領導打下基礎、找到證據。而在這方麵，自己是有優勢的：因為他已經從吳麗嬌口裏知道了大概的情況，而且有一個逃跑在外的劉賢可以幫助自己獲取證據。因此，隻要吳麗嬌和劉賢信任自己，這個案子就不難突破。
第三，自己在調查時，一定要避開調查組組長胡德清。因為從上午自己去省信訪局調查的情況看，胡德清很可能與湟源縣現任領導有勾連。他此次主動去湟源縣調查，估計也是想去幫助湟源縣委縣政府隱瞞真相。說白了，他就是去給湟源縣打掩護的。所以，有關和順公司以及吳麗嬌、劉賢的事情，絕對不能夠告訴胡德清，自己隻能去調查。
在確定了這幾條工作原則之後，葉鳴心裏有一點小小的興奮，也有一點小小的期待：當初，李書記想要自己去參加打擊非法集資專項督查行動，就是想讓自己在這次行動中做出一點成績，最好是有立功表現。而現在，眼看著就有一個立功的機會來了：如果湟源縣在非法集資方麵，真的存在吳麗嬌所說的那些黑幕的話，自己可以憑借現在掌握的一些信息，將這層黑幕揭開，將那些貪官汙吏一網打盡。這個成績和功勞，應該是值得大書特書的……