允熥得了老朱的同意，在又和老朱說了會兒話、然後退出來之後非常高興。
允熥回到東暖閣，對等在這裏的屬官說道：“陛下同意開海了，咱們寫一個章程出來，過幾日就呈給陛下。”
陳性善當然是反對允熥的這個政策的，但是他提出反對意見之後允熥不同意那他隻能是不參與了。好在允熥之前就沒有把他算在內。
張數是武人，對於政治上的事情不關心；楊任、卓敬到底是曆過實務的，雖然不喜歡開海，但是在允熥給他們講解以後，他們也知道開海是不可避免的，所以協助允熥；至於秦鬆則是鐵杆的允熥支持者，允熥幹什麼他都支持。
剛剛說完，守在門口的小宦官走進來說道：“殿下，有武將在文華門請求進來，自稱是李須虎。”
允熥說道：“快請進來。”然後自己走到東暖閣的門口等著，他不可能去文華門迎接的。
李須虎是崇山侯李新的長子，濠州人，是朱元璋的老鄉。李新也是打過不少的仗、立過不少的功勞的人，但是本事與郭英、張溫、曹震他們差遠了，並且他本來隻是世襲指揮使，是因為修建孝陵封的侯，所以不少人看不起他，但是老朱挺信任他。李須虎看起來儀表堂堂，所以老朱讓他來為東宮屬官。
允熥照例與李須虎寒暄一陣，然後就又投入到開海禁的事情上來了。
條條框框都訂好以後，楊任說道：“殿下，稅收到底是多少抽一還需不斷調整，現在暫定為按照十稅一來抽稅，這已經是很高的稅賦了。”
允熥聽到這句話有點想笑：十稅一竟然就是高稅了，後世各國的關稅，除了少數貿易港，那個的平均稅率在10%以下？並且為了防止海關的官員欺負商人，允熥決定各種貨物都是采用一個平均售價的方式來納稅，這樣實際稅賦肯定低於十稅一。
然後秦鬆提出一個有意義的問題：“殿下，到底這個開海設通商口岸歸哪個衙門管？新設立的主管官職叫什麼？幾品？第一任由誰來幹？”
允熥想了想說道：“既然是涉及稅賦，當然是歸戶部，但是現在上滬縣劃歸應天府，所以暫歸應天府管；主官就叫提舉，暫定為正六品。現在上滬縣歸了應天府之後知縣也要為正六品，就把現在的知縣改任，新任命一人為上滬縣知縣並兼任提舉。”
但是允熥說完了官製之後對於人選則有些撓頭，不過還是說道：“楊卿，你久曆州縣，還是你來吧。”
楊任說道：“臣願往。但是臣剛剛為東宮屬官不到一年，陛下未必準許。”
允熥也是考慮到這一點才撓頭。他說道：“那你可否推薦一人？”又對其他人說道：“各位有人選，亦可推薦。”
眾人想了想，最後還是楊任說道：“殿下，如果去為此官，沒有做過地方官的人是不行的，同時最好有戶部的經曆。臣有一名好友，名為張彥方，曾為戶科給事中，後來為了少花些錢能養活自己的父母請任樂平知縣，現在已經在樂平為知縣四年。”
“張彥方為人清廉，但很有見地，雖然厭惡商人但是判案很公正；又曾為戶部和州縣，臣以為可以為之。”