這幾個被稱為蕭老大、陸老二、段老三的人並非是海盜，隻不過與海盜有關係的坐地商人而已。其中段老三本名段和，還有秀才的功名；蕭老大和陸老二家裏也有人是秀才。
因為他們不是海盜，又是本地有名的士紳，所以隻要不是當場抓到和海盜交易，也不拖欠稅賦，當地的官府是不會拿他們怎麼樣的。並且他們通過官府的胥吏開一份路引也不難，嘉興府又緊挨著鬆江府，所以才相約去上滬縣探探情況。
上滬縣是真的要開海了。在朱元璋去世前後江浙沿海的海盜被消滅了十之五六，剩下的十之四五都上岸裝起了良民，或者跑到了大小琉球甚至十一區去了。
張彥方自然不知道其中的道道，見到大量被砍下的腦袋、瑟縮著的海盜，並且通過盤問確定這些人不是普通種地的百姓被殺良冒功以後，就以為這一帶的海盜就全部清繳完了。
再加上沿著黃浦江西岸的東西都建好了，並且上滬縣的士紳又總是暗暗提醒他趕快開海，所以張彥方也就正式寫折子請求開海了。
允熥是七月初七收到的折子。張彥方除了請求確定正式開海的日子以外，還請求劃撥人手，並且準許他招募差役。至於具體的章程什麼的都已經訂好了，張彥方等著人手夠了就可以安排了。
允熥一看是關於開海的折子，就沒有下發，自己給批了。批完了以後讓人把吏部尚書練子寧叫過來。
過了一會兒，練子寧來了。允熥對他說道：“練卿，你和國子監祭酒徐先生商議一下，挑選些人為市舶提舉司的官員，人挑選出來了把人名單報給我。”
“並且把此事告知齊泰。並且讓齊泰在戶部周邊兒看看哪還有地方蓋一個市舶提舉司的衙門。雖說以後市舶提舉司大多數的官員都在通商口岸，不過京裏也是有人的。”
“哦，折子還不能給你，你找個中書舍人抄一遍，然後把折子送回來。”
練子寧說道：“是，陛下。”然後接過折子，打開看了一下。
還沒等看完，練子寧就說道：“陛下，怎麼在市舶提舉司設置了這麼多官員？雖說大多都是九品、或者未入流的官員，但是也太多了吧。”
“趙宋的市舶司，官員不過四五人，其他的可都是吏員。”
允熥說道：“胥吏為害地方，人所共見。太祖皇帝就深知胥吏之為害，所以在位之時屢屢清查。但是胥吏往往是本鄉本土人，外來的縣官難以管束，所以胥吏害民之事仍然層出不窮。”
“今朕有意以不入流之官代替部分吏員，隻不過天下的府州縣太多，一時難以實行；現在市舶提舉司新設，正是新立章程之時，所以朕多設官員，少設吏員。不過差役還是隻能用本地人。”
胥吏為害地方大家都知道，練子寧的父親就是官員，所以家裏被胥吏侵害的事情還少些；但是他父親不過是通判這樣的小官，他見到過的胥吏為害百姓的事情也不少，所以對於允熥的想法到沒有什麼反對的。
但是，練子寧敏感的意識到，用未入流的官代替吏員，允熥等於是不動聲色的要廢除自從趙宋已來的官吏分流製。