秦王興味正酣，周衝知道機會來了，抓住這個機會建議，會有事半功倍的效果，接著道：“王上，周衝以為光有路還不夠，要是沒有足夠的貨物運輸，那麼我們費盡力氣修起來的路不過是一件擺設，一點用處也沒有。”
這是一個非常淺顯的道理，秦王很是讚同，道：“周先生所言看似平常，其實含有大道理，沒有多少東西供老百姓使用，這才是六國滅亡的真正原因。周先生，你說說看要如何才能使得貨運暢通，大秦有使不完用不盡的貨物。”
周衝不慌不忙說出自己的想法，道：“周衝以為列國各成一體，各有各的製度，關卡林立，道路寬窄不一樣，導致交通不便，不便貨通南北，周衝請王上把那些不利於百姓的關卡拆除，把全國所有的道路全部統一起來。”
這在當時是一個非常嚴重的問題，周衝一提，眾人齊皆讚同，道：“對呀！”
秦王走來走去，道：“周先生所言可是說到要害上了，各國各成一體，各有各的道路，各有各的車輛，各有各的文字，這些問題應該徹底統一起來，那才是真正的統一。僅僅統一了疆域，沒有把這麼東西統一起來，不算真正的統一。
“自周室東遷以來，天子失政，諸侯坐大，各自為政，為害之烈自盤古開天地以來所未有也。車不同軌，書不同文，權不同衡，十裏尚不同風，寡人決定了，要把全國真正的統一起來，就要做到車要同軌，書要同文，權要同衡，從鹹陽發出一輛車一定要通行無阻，北要到大漠，東要到大海之濱。
“李斯，你精通文字，你說說各地的文字情況。”
李斯應一聲，道：“王上，據臣所知，各國有各國的文字不說，各國之內還有不同的文字，馬字就有八種寫法，敢字有九十多種寫法，交流起來極為不便。王上統一文字，實是利國利民的大事，臣衷心欽佩。”
韓非結巴著道：“王上，李斯所言極是，應該統一文字。”
秦王踱了兩步，道：“李斯，你牽頭，韓非趙高參與，製訂出大秦的文字，通告天下。你要記住，文字一定要方便實用，省時省力。等你文字造成，其他的文字一律廢除，若有不遵者，殺！”
文字是一個民族文明的結晶，秦始皇這一政策有利於中國曆史的發展，然而在當時卻遭到了六國讀書人的大力反對，原因很簡單，那些讀書人誰也不願意輕易拋棄本國的文字，他們寧願死也不願接受新文字。秦始皇的手段非常簡單，你不接受就死，殺了不少讀書人，由讀書人寫成的史書裏把秦始皇這一條對中國曆史發展做出傑出貢獻的政策列入了暴政，實在是可笑。
我們都知道，秦朝很快就滅亡了，然而秦始皇開創的統一格局卻統傳了下來，直到今天中國仍然是一個統一的國家。原因就在於，秦始皇的統一是真正意義上的統一，不是僅僅停留在征服土地上麵，而是上升到了文化上，形成了統一的文明，這才是中國曆經多次分裂最終還是要統一的真正原因，因為中華民族形成了一個整體。