秦王目光獨到，發現嬴寧還有話要說，道：“王叔有話請講。”
嬴寧應一聲，道：“王上，臣以為天下一統，這都是王上聖明，若無王上的聖明，這天下想一統也統一不了，天下一統，是王上之功。臣子們附於驥尾，追隨王上鞍前馬後，出生入死，血灑疆場，也有微功，王上建不世之功，上尊號，臣子們也應該有所賞賜。有過者罰，有功者賞，這是大秦立國的根本，還請王上三思。”
他的話音還沒有落，一片附和之聲就響起，群臣交頭接耳，議論紛紛，好象吵鬧的蚊子一樣嗡嗡直響。
尉繚、韓非、王翦、蒙武、李牧、蒙恬、張良、王敖、甘羅低下頭，眼觀鼻，鼻觀心，仿佛沒聽見群臣的議論聲似的。
李斯先是掃視一眼群臣，再看了一下秦王，發覺秦王不動聲色，也不敢妄議，最後學尉繚他們一樣，低眉順眼。
秦王並沒有急著說話，而是等了一會，才揮手道：“好了，好了。王叔，你這話可是就得很對，賞功罰過，大秦立國之本。寡人自認為寡人所建的功業三王上之上，遠邁三代。《詩》雲‘濟濟多士，爰成大功’，意思是說周文王禮賢下士，聚集了一批傑出的人才，才建功立業，這話可是金石之言，要是周文王沒有太公、周公、召公、散宜生這些人才，也不能有孟津會諸侯的盛況，更不可能大敗紂王於牧野，也就不可能伐紂成功而建周室。
“寡人能夠建下如此功業，說到底就是因為寡人身邊有一大批人才，繚子先生、周先生、韓非、李斯、張子房、王翦、蒙武、李牧、內史騰、蒙恬、王賁、王敖、王綰、甘羅、章邯、屠睢、索方，還有你們群臣，正是你們鞍前馬後的忙碌，操持國事，才有寡人定鼎天下，一匡海內的帝業。
“你們的功勞，寡人心裏知道，就是王叔不說，寡人也會重重地賞你們。你們先別忙說話，等寡人把話說完。你們心裏一直盼著寡人賞你們，這是人之常情嘛，很正常，你們能說出來，寡人高興來不及呢，不會怪罪你們。”
論功行賞，誰都喜歡，群臣心裏早就盼著這事，秦王如此肯定他們的功勞，無不是歡喜無限地道：“王上聖明！”這話說得真誠之極。
秦王點頭道：“嗯，你們今兒的稱頌，寡人聽起來和往日大不相同，你們高興，寡人也就高興。好好好！王叔，你來說說該如何賞賜群臣。”
自古天意高難問，嬴寧哪有看穿天意的眼力，更別說秦王是那種深不可測，無從捉摸的人，他能很好地掩蓋自己的心思，嬴寧早就在等著秦王這話，應一聲，興奮得老臉上泛起了紅光，道：“王上，臣以為應當仿效古法，行分封，封賞群臣。”
仿效周武王的做法，群臣人人都有一塊土地，都可以去當土皇帝，這正是他們心裏所想，齊皆附和道：“臣附議。”
秦王脫口叫好，道：“好好好，難得你們都想到一塊去了，寡人心甚慰。王叔，你說說為什麼要實行分封？”
嬴寧早就準備了千篇美言，聞言馬上陳述理由，道：“王上，三代之治就是分封之治。天子封諸侯，號令諸侯，諸侯忠於王事，天下得治，詩書所美，是以周室八百年天下，千古罕見。若大秦行分封，施仁政，則諸侯衛天子，天下大治，遠過周室。”