功臣不會是隻在一時期才會產生，而是會存在於每一個時期，因為要人做事就會有人立功，對他們的獎勵就成了必然，而周武王的獎勵卻是危害極大的分封。對於分封製度，秦王以極特有的洞察力已經明曉其中的危害，根本就不想再推行，他之所以難以下定決心，就是因為找不到一個獎勵功臣的辦法，隻要找到這個辦法，所以的問題都迎刃而解了。周衝有辦法，他當然是很急切了。
周衝剖析道：“自古以來，賞賜功臣的方式就是分封，給功臣封一塊土地，這辦法雖然博得一片叫好聲，《詩》《書》讚美不絕，讀書人一片讚譽，其實危害非常大，這點讀書人，孔子孟子卻沒有看到，更別說讓他們抨擊了。”
這話說到秦王心坎裏去了，擊掌叫好，道：“讀書人隻會空談，沒有做事的才幹，卻自以為了不起，其實他們沒什麼了不起的。孔子起邪說，孟子周遊列國，與王侯分庭抗禮，到處遊說他的歪理，結果是沒有一個國君起用他，這些國君雖然蠢，還不是瞎子，對他的歪理還是看得明白，其害無窮啊。
“周武王刀槍入庫，馬放南山，這不過是一個儀式，向天下人表明從此天下太平了，並不是說今後就不用打仗了，就不用維持軍備，可笑的是這些書呆子們以此說事，以為自此天下太平，不用打仗，不用維持軍備。寡人倒要送他們四個字：居安思危！平時不整軍經武，萬一發生突發事件，到時用什麼東西去應付？”
這話對儒家不屑一顧，有些偏頗，不過卻說出了真知灼見，說出了讀書人沒有說出過的道理，讓人不得不佩服，周衝心悅誠服地道：“王上聖明，聽了王上這話，周衝有撥開雲霧見青天之感，眼前豁然一亮。
“有人以為分封製一開始諸侯相親，友善，聽從天子的號令，到了後來之所以不聽從天子的號令，是因為血緣關係淡了，由親而疏之故，其實不然，這是誤解。
“分封製是一種製度，存在的時間很長，世襲罔替，血親變得疏遠，這是必然之事。再說了，是血親就能相親友善嗎？不一定！三代之中上演的弟殺兄，子弑父，層出不窮，究其原就是因為大利當前，不得不為。正是看到這點，商代武丁才確立了嫡長子繼承製。”
秦王打斷周衝的話，感歎道：“周先生這話可是金石之言呐。不要以為是血親就會相安無事，那麼想也太幼稚了。血親之間的相安，在極短時間，比如數年，十數年還可以，時間再長點那就難說了。別的不說，就說秦楚之交吧，楚國的女子在大秦的後宮倍極恩寵，可秦楚之間卻是戰爭不斷，血親也不見得管用呐。”
最好的例子就是成嶠謀反，這事發生在秦王身上，有些犯忌，周衝當然不會提，接著分析道：“分封製的危害主要在於四個方麵。”
“四個？”秦王很是驚奇，道：“還真不少啊。周先生，快說。”
周衝應一聲，道：“諸侯有一方土地。有了土地就可以養活很多人，就有老百姓，有了老百姓就有了賦稅，有了兵員。”