比如說方晟劃給央企，後來又從中挑了塊地給潤澤商會的嶽家灘就處於市郊。
綠營灘位於潤澤與臨州交界處，大概興起於二十多年前，由附近五個村自發形成了初具規模的集市，漸漸地發展得比行政村還要大，有商場、浴城、酒店、賓館、各種農用機械銷售部等等。
之後出於商業和便民需要，銀行營業網點、電信移動營業廳、廣播電視服務處等等陸續入駐，古怪的是有的來自潤澤轄內的溧坡鎮，有的來自臨州轄內的印塘鎮。
關於行政管轄權，第一次爭議發生在九年前，因為連續幾起鬥毆事件，公安方麵考慮在綠營灘派駐社區警務室，然後便產生兩個連鎖問題：
一是綠營灘並沒有正式成立社區；
二是即使以社區名義派駐，由哪個鎮派出所負責，溧坡還是印塘？
涉及社區以及地域歸屬，問題和矛盾簡直千頭萬緒一團亂麻，兩個鎮又做不了主，一點芝麻大的小事都得層層上報，無奈之下兩個鎮私下達成協議成立聯合聯防隊，人員、費用等平攤，大事化無地暫時解決了這個難題。
商鋪多了隨之而來第二次爭議即七年前，兩個鎮稅務所為征稅問題發生爭執，官司一度打到申稅務局。但地方的問題還得地方協調處理，於是又回到是否成立社區、社區歸哪個管的老生常談。
就在潤澤、臨州兩個市正府為此正兒八經展開多輪次磋商的同時，還是基層幹部善於解決問題，兩鎮鎮領導熱熱鬧鬧喝了頓和解酒之後，以口頭協議方式達成共識：
1、不能因為稅收問題影響兩鎮千百年來的深遠友誼，以及地區安定團結的大好局麵；
2、綠營灘稅收問題不搞一刀切，而是采取行政區域管理結合商鋪自願原則。
什麼叫行政區域管理？商鋪老板是哪個村哪個鎮的，稅收就交到哪個地方稅收所；商鋪是外地人開的，隨便人家怎麼交。
多麼簡明扼要的做法！綠營灘安安穩穩過了七年。
就在這七年裏發生了一件事。
有位溧坡鎮的女婿——戶籍在軒城的老板跑到綠營灘開了家前進磚瓦廠，套用行政區域管理原則，秦老板愛人原籍溧坡鎮，整個落戶手續都在溧坡鎮辦理，開始幾年由於市場沒打開、成本攤銷等問題持續虧損，也不存在納稅問題。
過了免稅期後前進磚瓦廠也有了贏利，因為屬於高能耗高汙染企業，不可以享受稅收優惠政策，秦老板就動起了歪腦子。
當時王智勇、婁伯林的施政思路偏保守，各方麵循規蹈矩不敢越池半步；而臨州竇曉龍銳意革新，很多做法大膽而超前，為吸引落戶企業在稅收方麵有很多讓利。