為了解決儲蓄與信貸危機,美國政府又一次采取了大量直接購買壞賬的方式,即變相印製鈔票。到1988年,聯邦儲貸保險公司的保險基金已出現了750億美元的赤字,入不敷出的危機直接導致了1989年9月聯邦重組信托公司的誕生。1989~1995年,聯邦重組信托公司作為倒閉金融機構的接管人和清算人,處理了745家金融機構約3500億美元左右的不良資產,對解決美國銀行業與儲貸業危機起到了決定性的作用。
在聯邦重組信托公司框架下,對倒閉銀行與儲貸機構的處理方式主要包括三類:一是購買與承接方式(PurchaseandAssumptionTransactions,P&A),二是對存款的現金賠付方式(DepositPayoffs),三是對繼續營運尚未關閉的問題銀行提供必要的援助方式(OpenBankAssistance,OBA)。
1988年之前,美國每年倒閉銀行的資產數額大小不一,但數額最大的1984年也不超過500億美元,當年由聯邦存款保險公司接手了大部分倒閉的銀行資產,其餘年份裏由聯邦儲貸保險公司處理的資產較多。1988年聯邦重組信托公司尚未成立,大部分倒閉金融機構仍由聯邦儲貸保險公司接手。
1989~1992年儲貸業危機前後的幾年裏,大部分的倒閉金融機構由1989年成立的聯邦重組信托公司接手處理,尤其是1989年、1990年儲貸業危機嚴重的時期,聯邦重組信托公司接手了絕大部分倒閉銀行資產。1992年危機過後,聯邦重組信托公司與聯邦存款保險公司承接的倒閉金融機構數量相對危機時和危機之前都大幅減少。
總之,美國通過印製大量的鈔票解決了儲貸業危機的壞賬,這對美國國內的效果還是相當顯著的,20世紀的金融救助最終的效果是任何一次金融危機都沒有導致宏觀經濟危機。美國的金融救助避免了美國金融危機向實體經濟的擴散,沒有因為金融危機而導致美國出現類似1929~1933年那樣的流動性萎縮,維持了金融市場的信心。
20世紀80~90年代,美國經濟除了在1982年和1991年出現負增長以外,均保持了較快的增長。在此期間,1980~1982年的儲貸業危機和1988~1989年的儲貸業第二次危機是導致美國經濟出現負增長的主要因素。金融救助解決了儲貸業的危機,在處理這些債務的過程中,金融救助一共支出了900億~1300億美元的費用。這些救助總體上使美國經濟避免了危機。
但是,最終這些巨額費用要找到買單者。不幸的是,與美國儲貸業危機毫不相幹的日本成為了最後的費用承擔者。美國通過迫使日元升值的方式轉嫁了美國儲貸業危機,這直接導致了日本長期的濟衰退。
日本可能是由於本國貨幣升值而最不幸的國家了。在第二次世界大戰後的全球經濟發展中,日本是唯一一個因為本國貨幣升值而長期陷入經濟蕭條和發展停滯的國家。1985年9月22日,在那場著名的紐約廣場飯店會議上,西方五國財政部部長和中央銀行行長一起引導日元開始大幅升值。這次會議決定,日本應該以市場為基礎重估日元彙率,本質上就是日元應該升值。日本無奈同意五國政府集體介入外彙市場,動用各國政府儲備集體推升日元。就是這場著名的會議開啟了日本經濟長期停滯的大門,而此次會議表麵上的目的是“實現能使各國貿易收支平衡的恰當彙率水平”。
廣場飯店會議召開的前提是日本貿易盈餘的連年增加,全球貿易的不平衡日趨嚴重,日本在與各國的貿易中均處於出超的地位,所以各國的鬥爭矛頭都直接針對日本。從1965年開始到1985年,20年的時間裏日本基本上都保持貿易順差。而此時美國、歐洲其他國家與日本都保持著較大規模的逆差。以美國為例,與日本的貿易逆差占美國整個貿易逆差的比重最高時一度達到30%。當然產生如此大的貿易逆差的原因是多種多樣的,但是日本還是被迫簽訂升值條約,自己承擔本應該是美國承擔的全球貿易失衡的調整代價。
《廣場協議》簽訂之後,美國和西方主要國家央行同日本央行進行了相反方向的操作。美國財政部長貝克爾發表講話表示,美元應該由市場供需決定,美國沒有義務維持強勢美元(實際上是暗指美元應該貶值),在市場接受了這一信號後,美元彙率果然加速下跌。而與此同時,日本央行開始公開幹預日元市場彙率,大規模買入日元並同時賣出美元。通過兩次大規模的操作,日元幣值上升到了一個較高的水平,而美元彙率在國際市場上則下跌到了一個較低的水平。