在濟遠號的甲板上，南洋水師提督葉祖貴望著岸邊人密密麻麻的人群，聽著他們大聲疾呼著每一艘南洋水師艦船的名字，葉祖貴的眼睛濕潤了。曾幾何時，這位在中日黃海海戰中血戰歸來的英雄，是何等的剛強！可是麵對父老鄉親們的巨大期望，他覺得心中愧疚萬分，自己為了遵循朝廷的條例，不得擅自與洋人交惡的方針，使得南洋水師被法國艦隊包圍，蒙受了巨大的恥辱。
南方人遠比北方人清楚，沒有水師就等於沒有了國門，沒有了安全的保障，尤其南方幾乎都是洋人們的勢力範圍，南洋水師就是南方人的心裏安慰，哪怕它再弱小，也會讓老百姓們有安全感。
當葉祖貴想起在廣州灣重新登上自己坐艦濟遠號時，竟然得到了法國艦隊司令高禮睿中將的親自登艦賠禮，這簡直是不可想象的。
當他帶水師駛離廣州灣時，在外海上看到了嚴陣以待的太平洋艦隊時，他才明白是什麼原因使得法國人肯向他低頭賠禮。
看著太平洋艦隊威武雄壯的海軍編隊橫列海上，每一艘重巡洋艦的噸位比他的全部水師家當都大，葉祖貴心中既羨慕又心酸。
誰有實力，誰就有說話權。
在他心裏，又一個聲音在呐喊：若是自己也能擁有這般龐大的艦隊那該多好！
杜錫圭完成了他地承諾，周樟壽也沒有令人失望，號召了不少的水師學堂的學子加入到張雲飛的海軍序列。不過，水師學堂的大部分人心中雖然十分渴望到張雲飛的海軍去當兵，但是受到太多的其他因素影響。
兩江總督劉坤一雖然不服張雲飛，但是不得不承認張雲飛在海軍方麵的強大，既然人家已經幫自己弄回了南洋水師，劉坤一自然也不能太不領情，畢竟得罪張雲飛不是一件令人愉快的事情。
‘或許自己以後還需要張雲飛幫忙呢！’劉坤一暗暗想到。
於是索性就大方一點兒。劉坤一給船政官員下達了命令。不得再阻攔學堂地學生。願意到張雲飛地海軍服役地。一律放行。
劉坤一地動作著實讓杜錫圭愣了好一會兒。對劉坤一地做法。杜錫分地讚賞。這也能看出一代封疆大吏地氣魄。畢竟劉坤一也不是一個迂腐地人。
有了劉坤一地點頭。江南水師學堂地學子們再無顧忌。紛紛應征太平洋艦隊地大海軍計劃中去。而杜錫有大批地服役驅逐艦無人指揮。正好給這批學生一個實習地地方。同時。主修海軍船舶工程地學生則同福建船政局地學生一起被安排到蘇比克海軍基地地建設中去。這樣一來。蘇比克海軍基地便解決了最重要地人員不足地問題。同時大批地學生和工人進入呂宋。對於華人強化在這一地區地控製有著舉足輕重地作用。
海軍部長杜錫圭隨即派呂宋地兵艦。趕往上海、南京以及馬尾等地。護送兩大船政局地學生、工人技師以及他們地家屬。運至馬尼拉北方重鎮。世界最大地海軍基地蘇比克海軍基地。
同時海軍部地閩浙將領們順便在兩大船政學堂裏征召了大量地學生兵。而且但凡閑散在家或仕途不順地已經畢業地學生也被高待遇聘請至蘇比克海軍基地。在那裏他們將接受政治洗腦和係統地強化軍事培訓。之後根據成績擇優錄取到太平洋艦隊中服役。
杜錫對於上海地江南製造總局地報告。讓張雲飛有些頭疼。曾然它是中國最大最先進地兵工廠。但是卻遠比世界各國都落後。
江南機器製造局在同治年間可以稱得上是全東亞最大的兵工廠了，對於清朝地軍事力量以及重工業生產的提升都有舉足輕重地作用。從１865年開始，在李鴻章、曾國藩的主持下，江南機器製造局開始了對德式武器地仿製年仿製出德國毛瑟１１mm前膛步槍，這是中國自己生產的第一種步槍，該槍使用黑火藥和鉛彈頭，威力驚人年時，每天平均可以生產十五枝毛瑟槍和各式彈藥，這些當時先進的武器對於後來撚亂的平定有所助益。除了槍彈之外，該局也在１868年生產出了中國第一艘自造的汽船木殼輪船惠吉號。年時，為大清次煉出了用於造艦使用的鋼鐵。
這些對於剛剛工業起步的大清來說，的確是相當的先進了，而且打仗的對象還是長矛鋤頭的農民，可謂正合適。不過，如今要對付的已經不再國內的‘叛軍’，而是工業強大的列強國家，那麼這些老掉牙的武器設備是遠遠不行的。
而且從整體而言，江南製造局在晚清時的軍備生產品質並不好，例如步槍的水準不高，性能不佳，據說因此連李鴻章率領的淮軍都拒絕使用，且生產成本高於直接購買。每支步槍的成本高達１74兩而外國產品成本僅為１左右。
造船的情形亦類似年次生產之後，陸續造了數艘汽船，但所造船的速度不快，整體生產成本及耗燃料都高，結果反而不如直接向外國購買，因為自造一艘船的錢大約可以向英國買兩艘船。
張雲飛想到過，國內的工業落後，自造的成本過高的問題，但是沒有想到會高到這種程度，這樣下去不用說是清政府沒錢支付，就連張雲飛這樣財大氣粗的大軍閥也經不起這樣折騰。
改革，必須要改革！趁著光緒帝的大改革氣氛，張雲飛要對上海的工業進行重組，大大地換一次血。
改革的第一步便是將江南製造總局進行局塢分家，各類地機械製造統統劃歸到一起，成立大清帝國皇家兵工廠。而從洋商那裏收購回來的各大船塢和維修設備也統一劃歸到一起，統一支配調度，成立大清帝國皇家造船廠。另外，福州船政局以及下屬的馬尾船廠的人員，雖然都征調到蘇比克海軍基地了，但是剩下的大量的機械設備則一股腦的都搬遷到了皇家造船廠。
之所以將名字改成皇家字樣，是因為張雲飛和杜錫圭研究了上海的工業改革之後，勢必會觸動一大批在上海的官員和兩江的官員地利益，甚至朝廷中央的親王大臣也可能參與其中，畢竟是個肥水衙門。
但是這些庸官汙吏已經嚴重阻礙了上海的工業改革，不清除掉這些內部的蛀蟲的話，那麼張雲飛投再多的人力、物力、財力，也是惘然。
因此，必須得做好充分地思想準備，應對這些被清除的蛀蟲們的反咬一口。張雲飛不怕這些單蹦的蛀蟲，他怕這些家夥擰成一股繩到朝廷中央去誣告自己。於是便和杜錫出了這麼一出戲來，在改革的所有項目上都冠上‘大清帝國皇家’字樣，這樣一來，張雲飛即是奉旨替皇上辦事，又是為皇家謀劃，話說光緒皇帝和慈禧太後不就是圖個名聲嗎？難道
不準張雲飛這麼做？
這麼一來，張雲飛不但可以更加肆無忌憚的去改革，而且光緒皇帝和慈禧太後那裏也沒法說張雲飛的不是，可謂一舉兩得。
上層的人看名聲，下層的老百姓看利益，誰給錢便給誰辦事，這上海的一遭公司企業還不都是張雲飛掏錢？有奶便是娘，張雲飛通過這種手段默作聲地便將上海掌控在自己的手裏的。所謂官場守則，瞞上不瞞下，張雲飛也將這招給搬到上海的工業改革上來了，不過效果還不錯，蠻適合的！
話說杜錫圭左手拿著巨艦大炮，右手握著金銀鈔票，這往上海的地界上一站，哪個敢吭聲？還不都得規規矩矩的老實的給張雲飛打工去？
接下來，杜錫可以放心大膽的改革了。
由於兵工廠的軍備生產成本地高漲，所有的生產原料幾乎都靠進口洋人的，不過現在可以改善了，呂宋的工業材料有的是，而且張雲飛在澳大利亞西部占據著巨大地優質礦石資源，這兩處的豐富地廉價資源完全可以供應上海的工業製造。
另外就是申購物資，人員人數都過於浮濫。江南製造局內培養出來地技術人才，因為沒有合適的崗位而造成了人才地浪費和流失，以致廣方言館“精算術繪圖之技”的人員被派到機器廠去“司工賬”。除了外國顧問人數龐大外，大清的官員、職員有不少人是利用關係進入，坐領幹薪，屍位素餐。單說以官員而言年代初期隻有人，到現在增加了幾倍之多，達到了１80人之多。
杜錫圭也不是不通人情，在裁汰了大批的無用人員後，又給了他們一筆相當可觀的所謂安家遣散費。這些人不外乎就是為財而已，沒有必要一棒子打死。這樣一來，進京告張雲飛禦狀的人群也就大大的減少了，何況張雲飛也不差這點兒錢不是？
江南製造局的東西還真就不少！有機器廠、木工廠、鑄銅鐵廠、熟鐵廠、輪船廠、鍋爐廠、槍廠、火藥廠、槍子廠、炮彈廠、水雷廠、煉鋼廠等１3個廠和１個工程處以及庫房、棧房、煤房、文案房、工務廳、中外工匠宿舍等，並建有幾座小規模的船塢，246萬平方米。在設備和規上已具近代工業的雛型。這一時期的主要任務是從事軍火生產，中國的第一批機床、第一爐鋼，以及無煙火藥、步槍、鋼炮、鐵甲炮艇等，均始出於此。工人由建局初的200多人，增至加上管理人員餘人，當然若是算上各部門的工人苦力的話，將近五萬人。