見燕王等一幹都護府大員對坩堝鋼造價的搖頭歎息，張小凡心中歎了口氣。
幾月來以經想盡辦法降低造價，這以經是目前坩堝鋼最低的價格了，再降？張小凡也不知再用什麼方法來降低。
當世，鋼材最大的消耗大戶就是軍隊所需的兵器鎧甲，隻有兵器鎧甲才會對鋼材質量、產量和成本提出更高更合理的要求。
坩堝鋼的高昂成本，張小凡早以預料到它不可能成為鋼鐵冶煉的主流。
“坩堝鋼雖昂貴，但可以小批量冶煉，打造兵器鎧甲用於裝備精銳部隊，由其是將官的配刀鎧甲……”
李煜想了想還是下定決心撥款開展坩堝鋼的生產，現在無法有效降低生產成本，可在生產過程中，總會有人發現降低成本的方法。
坩堝鋼現在不能大放異彩，但李煜知道，未來坩堝煉鋼法將一統鋼鐵冶煉行業。
張世、劉滔等武將一聽自是高興，誰不願意自己有一身輕便防護性好的鎧甲，鋒銳無比的兵器？
做為坩堝煉鋼法的發明者張小凡，難掩興奮之色，雖是小批量生產，但總比廢置強啊。
一番商議後，李煜覺得先建五座小型的坩堝高爐生產坩堝鋼，每座預計出鋼五百斤，造價高達萬貫，還沒算冶煉坩堝鋼需要消耗的燃料和鐵料。
每座坩堝高爐出四次鋼後，基本就要廢了，要維持五座坩堝高爐的費用將是一個無比巨大的常期投入。
一番考察下來後，為了便於煉鐵坊將來更合理的安派生產和高效管理，提高鋼鐵產量，更是為了坩堝鋼的生產。
李煜決定將煉鐵坊高爐部拆分成煉鐵、灌鋼兩個部門，增設坩堝鋼部。坩堝煉鋼法是張小凡一手搗鼓出來的，因此張小凡任主任。
煉鐵坊兼具兵器鎧甲的打造，此舉現在受到都護府裏薛俊等人的異議。認為曆來兵器製造與原料生產都是分開管理，燕王將兩個如此重要的部門合並在一起由一個礦工出身的張根生統管極為不合理，建議李煜講煉鐵坊拆分成兩個各司其職的坊。
為此，李煜此次鑄鐵城之行計劃之一便是把煉鐵坊下屬製造兵器的製造部單獨劃分出來，成立武備坊，專職兵器鎧甲打製。
武備坊下設弓弩、刀槍、槊、甲胄四署，四署長官由該行技藝精湛又具有管理能力的匠人任職，武備坊坊主則酌王府典簽薛達擔任。
李煜宣布煉鐵坊的分拆重組，有人高興自然有人失望。張小凡無疑是這次煉鐵坊變革中最幸運的，從煉鐵坊小小管事直升為新組建的坩堝鋼部門主任，還得三千貫獎金。
事畢，眾人退去後，李煜著手諭一封，派人立即送達返回長安的崔玄手上，令其速派人前往棠溪冶鐵城招募鑄劍師傅等各類匠人。其中，鑄造兵器的師傅最少不得少於兩千人，不設上限，除非棠溪冶鐵城沒有再適合招募的匠人為止。
招不到人就用薪水和土地砸，每人每月起底1貫，上限為一百貫，土地起底一百畝，上限為三千畝。自行憑定招募的匠人技術水準，在此範圍內定薪水和土地。