在淮上市政協、人代“兩會”即將召開前夕，華念平主持召開恩源集團擴大會議，討論部署當前備受爭議的公車改革。
郝程的秘書處，根據姚勇、張如山牽頭，由規劃發展部、計劃財務部提供的原始方案，在廣泛征求意見的基礎上，幾易其稿，按照華念平不斷調整修正的思路，曆時半個多月終於形成了一個具體的實施意見。
這個車改實施意見大體如下：
一、對於恩源集團本部、各直屬單位的所有公務用車，不分級別層次，一律納入車改範圍；
二、凡是恩源集團出資提供給淮上市各機關、部委、事業單位，建議包括市、區縣、鄉鎮三級，剔除司法、警務、救護等特種車輛，也一律納入車改範圍，其中包括淮上市、恩源集團的要領導在內，無一例外全部取消個人專用配車，市級、區縣兩級成立車輛管理中心，保留部分必備車輛統一調度使用，配置標準不得高於2.0排量；
三、依據崗位層次、職務級別和工作性質，製定不同車補津貼標準，與日常出勤、工作績效考核相掛鉤，建立個人賬戶結算中心，實行車補津貼動態管理；
四、對車改後的剩餘車輛公開拍賣，提倡各級領導幹部參與競拍，所享受的三年車補津貼可以抵充拍賣成交後的車輛價款；
五、對離崗駕駛員，由淮上市的人事勞動部門擇優錄用，補充到交通、城管、環衛等缺編事業單位，恩源集團兜底接收，並鼓勵接受轉崗培訓再就業，或買斷工齡自謀出路。
作為淮上市來說，既然知道省裏主要領導，已經明確表態支持恩源集團全麵推進車改，也站在大局的角度予以積極認可。
恩源集團的公車改革實施意見，在淮上市“兩會”召開的前幾天正式公告，雖然之前市裏已經先後召開過新聞發布會和聽證會，仍然一片嘩然。
倍受傷害並感到不公平的是那些身居要位、動輒公車接送，而且與基層工作聯係較少的部門主要領導。
因為：一來出行沒有過去隨意方便；二來有人經過細算，車補津貼還比不上一個勤跑基層的科長或是辦事員；三來緊隨車改實施意見，還跟著出台了一個績效考核辦法，使得本來就有限的個人車補津貼，又多了一個“緊箍咒”。
這無疑是對那些以往既得利益者，采取了斷糧式的挑戰。
一些別有用心的人開始四處傳播各種謠言，並且醞釀相互串聯，鼓噪要在“兩會”召開之際，給善於出盡風頭、唯恐淮上不亂，恩源集團這位從京城而來的瘸子代理專員，使出一點顏色瞧瞧。
有人把這些情況報告給了華念平。
他料想車改必然會傷及一部分人的利益，所以心懷坦然地一笑置之。
按照車改實施意見，華念平所能享受的車補津貼，與基層單位的主要領導屬於同類檔次。
甚至津貼標準低於了分管副總經理褚康健、葛存義，以及規劃發展部等幾個部門的主要負責人，因為他們這些人的工作性質，使得他們很少呆在辦公室裏。
如果華念平一旦要求車管中心派車，還需從他的個人專戶中扣除公車消費部分。
他的心裏十分清楚，公車改革的結果，無疑會削弱每位領導幹部過去所一貫享受到的特權，但曆數幾十年來的改革進程，沒有任何一次不觸及以往既得者的利益。
華念平想起陳虹娟那次在電話中向他說過的一段話：謠言為什麼會有市場？為什麼會有很多人相信謠言？關鍵就在於公眾對信息的“饑渴”，對真相的“饑餓”。