在各部門局長們的手上都有一份當地的人大代表或政協委員企業家的名單，在名單上的企業一般都能享受到免於各種檢查的權利，這份名單象紅樓夢裏的“護官符”一樣，輕易碰不得，否則叫你吃不了——兜著走。
*稅部門雖說是垂直管理單位，但一部分經費還得仰仗於地方財政，加上近年興起的行風評議活動，測評打分的都是些有人大代表和政協委員身份的企業家們，測評連續三年排在末位的，部門的領導將麵臨著誡勉談話、就地免職的風險。雖然垂直管理單位領導的任職是聽上級的，但地方對一個單位的領導評價不高，這也是比較要命的，會麵臨調離的危機。要想從鵝身上拔毛又不讓鵝叫，這手絕活讓執法部門的頭頭們傷透了腦筋，這種為官平衡術絕大多數人玩不好，他們采用惹不起躲得起的戰術，名單上的企業一般輕易不去碰他，於是企業家們想方設法擁有人大代表和政協委員，一旦擁有這項身份，等於多了一張綠色通行證，多了一條路。
曾開對葛兆亮說：“你采取舉報形式，因舉報製度明確規定對於舉報線索清晰的案件必須立案查處，不準任何人壓著不辦，這樣吧，你先向區局稽查局舉報，我會協調查處的。”他不想直接介入此案，免得被別人說閑話。
“區局稽查局會查嗎？”葛兆亮擔心地說。
“你絕對放心，我是從區局稽查局出來的，都認識他們。”
“好的，我明白。”葛兆亮說。
林巍然同曾開以前是搭檔，關係非常親密，曾開調到市稽查局後，兩人才分開。他事先接到曾開的電話：“哥們，有一舉報案件你接收一下，是個大要案，你們先查著，有什麼困難，市局隨時支援，注意保密。”查處大要案是可以立功受獎的，在區局這樣的機會不多，平時市局有大要案時，曾開經常抽他去，沒少立功，現如今將大要案交給他辦，他自然接收。
接到葛兆亮的舉報資料後，林巍然立即到局長鄭崇辦公室去。
鄭崇能坐上稽查局長位置，拿他自己的話說是天上掉餡餅。他當副科後備幹部已經十多年了，這副科後備幹部是靠考試、麵試、民主測評、領導票決得來的，著實不容易。在其他單位撈個副科是比較容易的事情，轉幾個部門就能搞上，可在*稅部門卻相當地困難，因為是垂直管理單位，職位非常少，要等人家退休後才能空出位置，一個蘿卜一個窟嘛。
鄭崇本不指望能升職，況且都是四十多歲的人了。誰知，人的際遇有時無法預料的，你越不想的事越是能發生，剛好碰上*稅稽查部門提高級次，稽查局長提升為副科級幹部，因機構改革時間緊，這個人選從後備幹部中產生，當時局裏後備幹部隻有他和一個管理股股長，那個股長已經四十七周歲了，按文件規定他的後備幹部資格已經超過四十五周歲年齡的最高界限，這個位置非鄭崇莫屬，可從江南區局副局長升任市局人教處長的應處長與管理股長關係很鐵，他硬說：“*稅部門幹部老齡化現象嚴重，將後備幹部的年齡延遲至四十八周歲。”主要原因那個股長曾是他的手下親信，股長的哥哥在市*委當領導，這樣一來，明擺著讓人家上，鄭崇等於沒有勝出的機會了。
為了瞞人眼目，做做樣子，他們拿鄭崇做陪襯，進行所謂民主推薦、民主測評、領導票決，但世上不平事還是有人管的，一係列程序下來，鄭崇的得分遠遠領先於那個股長，但這些都是形式，最最關鍵的是市局黨組票決，也許這些黨組成員們堅持正義或公平，也許出於某種不滿，反正奇跡出現了，鄭崇竟然以五比二勝出，這意味著市局七個領導有五位領導投了他的票。