正文 第37章 中美之間(2)(2 / 3)

實際上,不能說不存在對南方科大校長的問責和監管。校長由誰任命,他就向誰負責。朱清時是深圳市政府任命的,他就由市政府問責和監管。很快要成立南方科大理事會作為管理機構,校長由理事會聘任,也就由該理事會問責和監管。那麼,一旦南方科大理事會成立,就能做到如三位教授所說的“政府本身完全抽離了直接對校長遴選、任命和監管的環節”嗎?不能,因為理事會的理事是由市政府聘任的,理事長是由市長或市長委任的人員擔任的,校長實際上仍然是向市政府、市長負責。

在這種框架下,校長本身就是政府的行政人員,“高校去行政化”就隻能如三位教授批評的那樣淪為嘩眾取寵的口號。深圳市公開選拔南方科大兩名副校長,規定了是正局級,朱清時校長自己就是副部級了,與國內名牌大學的行政級別並無不同。雖然南方科大號稱要以“教授治學、學術自治”為原則,但能否做到,完全要看深圳市政府的度量,它能夠製定這條原則,也可以隨時破壞這條原則。由市政府授予的,也隨時可以收回去。

國內名牌大學都立誌要成為世界一流大學,主要就是想要趕超美國的大學,以美國大學為榜樣。美國也有公立大學,為什麼它們就沒有行政化,就能保證做到“教授治學、學術自治”?就是因為政府管不了校長,校長不對政府負責,而是向理事會負責。而理事會的成員不是由政府任命的,而是全民選舉產生的。以密歇根州的公立大學為例,每個大學都有一個由8名理事組成的理事會,任期8年,每隔兩年由全州選民選舉出兩名理事。校長由理事會遴選、任命,向理事會負責,而理事會向選民負責。州政府管不了校長,也管不了理事會,無法幹預學校的管理、運作,學校也就可以保證“教授治學、學術自治”。

美國還有私立大學,其體製實際上與公立大學相似,都屬於非營利機構,也是由理事會遴選、任命、問責校長,差別在於理事會成員的產生方式,例如哈佛大學的理事會(監管會)是由校友選舉產生的。這與中國的民辦大學不一樣,中國民辦大學實際上是某個人或某幾個股東的私有財產,在美國也有這類大學,屬於營利性的“私有大學”,在社會上都很沒地位,和中國民辦大學在中國社會的地位一樣。

隻要不存在一個自下而上的問責機製和權力基礎,中國的大學就隻能要麼辦成官僚機構,要麼辦成商業公司;大學校長要麼當官,要麼經商,目前還沒有第三條路可走。

2011年6月22日

如果電視台不插播廣告

中國電視節目起初是沒有廣告的。電視廣告是改革開放後的新生事物。一開始隻是在節目開始之前播出少量的廣告,後來在節目當中也插播廣告,而且數量越來越多,把節目搞得支離破碎,以致有“在廣告中插播節目”之譏。現在有個地方衛視為了政治和地方形象不播廣告了,又成了新生事物。

20年前我初到美國時,當時國內電視還都是通過天線收看的,隻可以收到幾個台,也還沒在節目中插播廣告。而美國已有了有線電視,有幾十個頻道可供選擇,但是廣告也多,每大約15分鍾甚至更短就要插播一次幾分鍾的廣告。為了迎合電視直播時插播廣告的要求,美國籃球比賽分成了4節,每節12分鍾,而當時其他國家的籃球比賽都是分上下兩場(現在當然也都實行美製了)。也有個別頻道不插播廣告,但是要額外收費,例如收費電影頻道HBO。

但是有一個頻道,公共電視台PBS,卻既不收費也不插播廣告(隻在節目開始前有讚助商的簡短廣告),而播出的節目又以科普、教育、紀錄片、新聞調查等精品為主,很符合我的口味,成了我收看最多的一個頻道。特別是其中的科普節目,製作更是精良,比商業化的探索頻道和國家地理頻道的節目都更為優秀,隻可惜這些節目都沒有被中國引進。

既不插播廣告,又不收費,PBS的收入從何而來?一部分(約15%)來自美國聯邦政府的資助,也就是聯邦稅收;一部分(約25%)來自地方政府和公立大學的資助,也就是地方稅收;剩下的部分(約60%)屬於私人捐助,主要是觀眾捐款(約25%)和企業讚助(約15%),還有基金會的資助等。觀眾交會費的形式的捐款成了PBS最大的一筆收入,因此每年有一段時間,PBS就會中斷常規節目,以播出特殊節目的形式進行募捐。