國王陛下愣了一下，不得不承認自己剛才的辯解無法成立。
“陛下，諸位閣下，我不是在計較雞毛蒜皮地小事，這些基於人口普查的統計數據真的很重要。”羅蘭收斂笑容，“舉例來說，眼下正是征收公糧的時間，我們的稅務部門和財政部門通過統計農業稅和工商業稅收，不難算出國家的財政總收入，但是請問，誰能算出國民人均年收入？”
“如果得到比較精確的人口數據，根據稅率不難計算出國民人均收入。”財政大臣紮哈爾若有所思地說，“隻有得出這個數據，我們才能真正知道大多數遠東人的生活水平，知道我們這個國家究竟有多窮。”
“事實上我們還應該對城鎮人口和鄉村人口分別統計，順帶統計人們從事的職業，這樣就可以算出城鎮人均收入，鄉村人均收入，以及經商者、務農者和工人階層各自的收入水平，這些數據對我們針對不同地區、不同行業製定政策至關重要。”羅蘭對紮哈爾提出的觀點進行了補充，贏得與會者一致掌聲讚同。
在羅蘭的倡議下，內閣通過了一項就全國範圍內進行人口普查的決議。“人口普查”可不像字麵意義上那樣僅僅統計人口數據，事實上這是一項非常複雜的工程，需要調查的數據包括人口數量、性別、民族、年齡、職業、收入等等眾多項目，多到能夠填滿一大張表格。
內閣成立了“人口普查辦公室”，羅蘭被任命為辦公室負責人，柳德米拉和冬妮婭則被指派為羅蘭的副手，負責具體的統籌工作。
國王陛下和內閣群臣認為兩位女士在國土考察過程中積累的經驗對接下來接手的人口普查工作有所助益。
羅蘭認同國土考察的經驗對人口普查有一定借鑒價值，但是這兩項任務的複雜程度不可等量觀之。國土勘察的對象是土地和自然資源，雖然在考察過程中也會涉及到一些調查內容，但是分量有限；人口普查卻要深入社會各個角落與三教九流的人等打交道，絕不是柳德米拉和冬妮婭兩個人再加上一支人數不過百人的小團隊就能搞定的。
如果一個國家沒有建立起完備且高效的各級行政機構，沒有一支訓練有素、組織嚴密、遍布城鎮與鄉村的幹部隊伍，沒有便利的交通和通訊設施，根本無法有效地進行“人口普查”，就算勉強進行，恐怕也得拖上十年八載才能完成，既然已經拖了那麼久，普查所得的統計數據也早就過時了。
其實羅蘭早在半年前推動“國土勘察”工作的時候就考慮到“人口普查”的問題，當時柳德米拉和冬妮婭提出了一個想法——在國土考察的同時進行人口普查。這個建議看似更有效率，但是羅蘭考慮到現實條件不允許，最後還是放棄了。