在楚遊人的策劃之下，羅城新建的集市變得有序而繁華，因為與權庸蜀楚四國通商，給羅國帶來了熊逢所難以想象的暴利。
蜀國與巴國之間的戰爭再一次升級，雙方已經彼此動用了三十萬人以上的兵力。
對於即將到來的這一戰，巴蜀兩國的鄰居們都顯得有些憂心忡忡。
但出乎預料的是，不論是巴國還是蜀國都對於自己一方有著極為強烈的自信。
羅國新城的建設已經快要竣工，城牆雖然隻修建了四丈來高，但也隨著時間的推移，將其增築至七丈也不過是早晚的事情。
占領夔國的土地也在熊逢選派官吏的治理下緩慢的恢複著生機。
國力日益強盛的羅國也逐漸的表露出了吏治複雜的弊端。
那些原本職責不明的卿大夫已經忙破了頭顱，卻依舊在地方事物上麵出現了許多紕漏。
“君上，微臣以為，現如今我羅國正處於百廢待興之態，國家人口日益劇增，微臣愚見，認為此時應該再行任命一批新的卿士大夫。”
羅國現如今有相國，大將軍，大長老，大司農，大理寺卿五大位比上卿的重臣，之下又有士大夫二十餘人，官吏製度雖然並不顯臃腫，但實際上要靠著他們治理百萬人口與千裏之地，也確實是顯得人手不夠。
最為關鍵的是，熊逢早就想要改革吏治了。
隻是羅國一直都因為真正有才學的士子缺乏的緣故，所以熊逢暫時還不能夠輕舉妄動而已。
在朝臣一致要求之下，熊逢卻是並沒有順從他們的意見增招新的士卿大夫，而是直接大手一揮，給出了一個三司六部的改革文書。
熊逢的三司六部與後世的三司六部又有所不同，其中三司乃是由新任大司農林申所主持的農業司，由新任大司貿楚遊人所主持的貿易司，以及暫時空缺無人主持，主要負責檢查百官的督察司。
而六部則是由韓典主持的刑部，大長老主持的戶部，大將軍羅士信主持的兵部，以及浦沅主持的工部，剩下由國相熊譽兼任的吏部以及禮部。
實際上，熊逢心中最佳的禮部之首人選乃是熊思，但如今的熊思卻是因為身在楚國不得回轉的緣故，所以便隻好將禮部事宜統統交給了熊譽處理。
因為涉及到了諸國溝通的緣故，所以熊逢並未曾采取九品製度，但熊逢卻將這九位分別負責不同事物的官職設為‘中卿’地位，這是實權官吏所能夠享受到的最高地位。
而國相與大將軍依舊享有‘上卿’待遇，三司六部尚書享受中卿待遇，而三司六部之下的官吏依次享受下卿，上大夫，中大夫與下大夫待遇。
值得一提的是，在土地分封方麵，熊逢取消了采邑製度，新設了薪俸製度。在官吏選拔方麵，熊逢取消了舉薦製度，改行了科考製度。
因為有意限製分封的緣故，所以羅國在熊逢繼位之後，便一直未曾施行采邑分封。
故而現如今還有采邑的，大多數都是一些原本羅國的卿士大夫。
他們經曆過羅國最為貧窮的時代，知道羅國現如今經濟的飛速發展靠的並不是采邑。
故而在熊逢許下豐厚的薪俸之後，也都各自默不作聲的交出了自己手中的采邑。
這個時代的大多數知識依舊掌握在卿士大夫之家的緣故，所以科考製度並沒有引起熊逢想象之中的反對之聲，反倒是因為可以讓各家子弟之間相互較量，可以通過才學來上升官位，從而獲得了許多大夫的支持。
三司之中的大司農負責勸農，興農之事，同時也還負責收取國內的農業稅收。
羅國的農業稅收也由原本許多國家的按人頭收稅改成了按田地多寡來收稅。
這也就是說，如果不種田的話，那麼一個羅國人可以免除農業稅收。不得不說，在這個時代，可謂是一樁創舉。
而商貿司才是羅國真正的錢袋子，這裏主要負責國家貿易，以及私人商旅的稅務收取，並無對人收稅的職權，但卻擁有對國內貿易之物收取稅務的權利。
商貿司的權利本應該止步於此，但當熊逢想起了現如今羅國占比極重的工人階層之後，便大筆一揮，為私營工廠商販設下了一筆稅收。
當然，現如今的羅國還並未有私商出現，所以熊逢設立的這些條例也未曾被人真正的重視。
而現如今空缺無人主持的督察司方才是熊逢手中最為鋒利的劍。