作為重點推動軍事動員令的衙門，營州都督府的壓力很大。關內諸州預計七月份整編的兩期新兵共計六萬人，與軍事參謀總署要求的十萬人差距不小。所差的四萬人從哪裏來，這就需要營州都督府來努力了。
連續三天的不停操勞，將周知裕的雙眼熬得通紅，他又再次從頭到尾認真檢查了一遍剛剛擬就好的公文，終於落筆簽名。都督府正堂上已經排放了數張桌案，十多名幕僚和刀筆吏早就等待多時，周知裕的簽名落上去之後，立刻有人上去接過公文，當場誦讀，眾人提起筆來，刷刷謄錄。
周知裕全身仰靠在椅背上，一邊揉著額頭，一邊還在思索著這份公文中是否還有疏漏之處。過不多時，堂上幕僚和刀筆吏幾乎同時停筆，十多份公文被收拾整理起來，由專人校閱一遍，然後加蓋都督府印章。
幕僚和刀筆吏們毫不停歇，裁剪出新的紙頁，埋頭撲入公文的繼續謄錄中。
加蓋印章的公文從正堂傳出，登記在冊之後，又送到門外秘書房，卷上木軸裱好，交給一名騎兵，騎兵背到身後，立刻上馬，抖開韁繩疾奔而出。緊接著，下一名騎兵上前，重複著上一名騎兵的行為，一名又一名騎兵就這樣衝出了柳城，撒向廣袤的草原。
饒樂山下，新矗立起來的饒樂城，可汗痕德堇正在可汗殿中聆聽國師善能講經，飛馳而來的信使打斷了可汗的盛大法事。痕德堇眉頭皺了皺，將公文轉交給法事上的一眾貴人們觀瞧，然後道：“諸位都看了，周都督下達威信可汗的軍令，要從各部征兵，待法事之後，諸位且回轉本部，言明此事。”
善能接過公文看了一遍，插口道：“此為軍國大事，威信可汗的軍令不可耽擱……可汗，法事就此暫止吧！”
痕德堇無奈歎了口氣：“也好，諸位這就回去吧，速速辦理，耽誤不得！”
貴族們紛紛應“是”，向痕德堇和善能叩拜之後，離開了可汗殿。
新城，夷裏堇所居的軍府之中，轄底將公文交給都督府駐夷裏堇軍府的參軍，揮揮手讓他速去操辦，自己仍舊端坐在榻上，欣賞著剛剛從柳城請來的歌舞。
扶餘城，大於越府，滑哥兄弟正在向王胖子訴苦，營州都督府發文中聲稱，要征用羊十萬隻、牛兩千頭、馬五千匹，讓大於越府一個月內湊齊，送到關內，這令滑哥兄弟感覺非常肉疼。但王胖子不為所動，掰著指頭細數了各部族的存羊、存馬數，然後告訴滑哥兄弟，周都督的軍令是有根據的，是切實可行的，是不能推諉的！
相比契丹貴族們對軍事動員令的漠不關心，各部族底層牧民們對此的熱情卻要高漲得多，當征兵令傳遍草原之後，牧民們便立刻興高采烈的騎上戰馬，拿起刀槍，背上弓矢，前往饒樂城、扶餘城和新城聚集。
威信可汗不僅是草原上最為勇猛的武士、將軍，同時更是草原各族苦難百姓的拯救者，他給草原帶來了富饒，給北地帶來了和平，給牧民們送來了糧食和布帛，讓年幼的孩子吃上雪白的鹽。如今威信可汗要去拯救中原同樣受苦受難的百姓，要將和平帶到萬裏之外，這樣的雄心壯誌，如何不教人神往？
如今征兵令來了，可以去親眼見一見威信可汗的容顏，去親吻威信可汗尊貴的腳跟，在威信可汗的旗幟下作戰，如何不讓人激動？年輕的勇士們盼望這一刻太久太久了！
他們很不耐煩的辭別了父母長輩的叮囑，帶著成為威信可汗最親信衛士的夢想，離開了所居的帳篷，一群一群的向著南方而去。開玩笑，父母長輩已經老了，什麼多搶一些鐵具、多帶一些布帛、多弄兩車鹽？這已經不是那個時代了！漢人教官早就說過，隻要為威信可汗勇猛的戰鬥，隻要立下功勳，所有的一切，威信可汗都會賜予！
庫莫奚、室韋、吐穀渾、靺鞨、鐵力等等草原上的各部各族，年輕的戰士們彙聚成了一條洪流，從新城、懷遠、扶餘、饒樂等各個方向，向榆關而去，他們要去見識中原的繁華，要去為自己的美好未來廝殺。
動員令發至渤海，監國大封裔立刻召集五軍聯席會議。光化三年冬，李誠中征渤海，當時確立了中國曆史上第一部較為規範的近代憲法《渤海新約》，新約將渤海的軍政權力進行了劃分，非常明確的將軍事權力直接拿走。新約規定，渤海常備駐軍為兩軍十衛，由大氏、高氏、烏氏、楊氏、李氏統領，當大唐需要的時候，渤海軍有為大唐效力的義務。