柴升躬身道：“甘蔗種在水田中，占用糧食的耕地，臣以為不可！”
種甘蔗，與種桑葉一個道理，占用民田。
蔗渣不值錢，但田值錢。
“臣讚成柴大人，蔗渣不值錢，若紙張不值錢，也不好征稅。”王瓊考慮到賦稅。
紙張一文不值了，征不到幾個銀子。
嚴成錦從袖口中掏出一物，柴升和王瓊臉色緊張。
“陛下請看，這是臣繪製的大明山河盛世圖。”
蕭敬愣了一下，踩著碎步走下來，將圖接了過去。
弘治皇帝嘴角挑了挑，看不懂這圖是什麼意思，黃一塊青一塊紅一塊的。
“嚴卿家，這圖怎麼看？”
“黃色為我朝的穀物分布，青色為茶葉，紅色為棉花。”
這麼一說，馬上就變得豁然開朗。
難怪，江南黃色為主體，青色和紅色交夾，江南本就是魚米之鄉，穀物為主。
廣東則是花花綠綠，顏色斑駁，代表著各種穀物皆有。
嚴成錦在圖上畫了一大塊：“甘蔗雖少，卻能在兩廣種植，臣請諫朝廷，在南方增設農產易市衙門，此乃是盛世的關鍵。”
封建社會，最有價值的資源是土地。
他繼續道：“大明掌控東方一半疆域，地大物博，卻未將土地的價值利用起來。”
就如後世的稀土資源，沒掌握稀土的開發技術前，稀土以低廉的價格賣到國外。
掌控稀土的開發技術後，稀土價格漲了十倍。
土地的正確開發方式，是耕種，如今大明的海禁已開，缺的是商品的種類。
但大明的棉花、甘蔗、黃麻等經濟作物，始終無多少人種植。
傷農。
一來，是會侵占百姓原本不多的良田。
若由朝廷的屯田營種植，則不會傷害百姓的土地。
二來，百姓不知道賣給誰。
弘治皇帝有點反應不過來，一臉茫然：“農產易市衙門？”
諸公滿臉問號，以至於大殿陷入沉寂中，可又裝傻充楞，不願請教嚴成錦。
劉健隱隱猜測：“可是茶馬易市？”
“劉公睿智，但與茶馬易市有些不同，百姓是賣家，朝廷是買家。
諸公可知，百姓為何不敢種棉花、甘蔗和黃麻等物？”嚴成錦問道。
“為何？”
“因為不知賣給誰。”
種稻穀賣不出去，還能自己吃，種棉花賣不出去，隻能爛在地裏。
百姓不敢用僅有的田地，去種其他植物。
導致棉花等物雖有價值，卻一直推廣不開來。
嚴成錦道：“百姓將種植的農產，賣給朝廷，換取銀子，棉花和甘蔗等物普及，可緩解百姓饑寒，盛世可待。”
大明是人口大國，就注定了它也是農業大國。
否則，光是饑寒就能把大明拖垮。
談何盛世？
“陛下，他這是變製！他又要改製了！”
柴升算是聽明白了，饒了一大圈，此子的目的，是改製！
諸公如夢初醒，瞪著嚴成錦，差點就讓這個家夥騙過去了。
張家兄弟一愣一愣，望著嚴成錦。
“柴大人所言不錯，新立衙門，確是變製。”嚴成錦道。
朝廷以買家身份，收取百姓的農作物，是頭一次。
弘治皇帝蹙著眉頭：“這不是與民爭利？朝廷向來不插手坊間的買賣，你竟要朕出銀子，收購坊間的貨物？”
高皇帝有製規定，不可與民爭利。