首先睡不著的人便是天都省衛生廳和天都省疾控中心的主要領導們。
因為隨著這次大規模調查行動的展開，調查組在百分之六十以上的疫苗生產企業中全都發現了嚴重的違法、違規操作的問題。而經過省審計廳的審計結果發現，幾乎每一家疫苗企業都存在著相當規模的資金去向不明的問題。
當調查組把這些企業共同性質的去向不明問題向省委書記曾國海進行彙報之後，曾國海十分明確的指示，必須要調查清楚所有不明資金的去向，不管涉及到誰，一定要嚴懲不貸。
然而，道高一尺魔高一丈，那些腐敗分子眼看著自身難保，開始垂死掙紮，他們先是想辦法對負責審計的人員進行公關，雖然有一部分審計人員抵製住了他們的公關，但依然有一部分審計人員沒有抵製住金錢和美女的誘惑，最終成為了腐敗分子的幫凶，這些人他們一方麵不斷的向腐敗分子泄露審計詳情，一方麵為腐敗份子進行遮遮掩掩。
然而，他們並不知道，所有的審計過程甚至審計過程可能發生的情況早就在柳擎宇的預料之中，所以，在審計人員審計過後，就在那些被拉下水的審計人員通過審計手段屏蔽了主要腐敗文份子的存在並把矛頭指向了其他替罪羊的時候，第二輪的審計突然開始了。
而這一輪的審計人員並不是天都省審計廳的人，而是從白雲省和天涯省協調過來的第三方審計人員。
這批審計人員的介入徹底打亂了天都省審計廳那批被拉下水審計人員的計劃。與此同時，這批人的所作所為也逐漸曝光出來，這個時候，省紀委毫不猶豫的出手了，三名審計人員一名審計廳副廳長直接被雙規了，新的審計人員被補充進來。
調查行動依然有條不紊的繼續進行，隻是這一次，不管是審計人員也好，質量技術監督局的人也好，各方參與調查的人員雖然時刻麵臨著腐敗分子和疫苗生產企業、經銷商等多方的誘惑和公關，但是大家全都忍住了。尤其是審計廳的那些人，再知道他們後麵還有另外一個審計小組隨時都有可能進行複查審計的時候，誰還敢再做手腳？
隨著調查行動的逐漸深入，疫苗領域存在的巨大利益鏈條和黑幕逐漸被曝光出來。
首先就是一類疫苗領域存在的招標采購問題。一般來說，一類疫苗通常是由省級疾控中心來負責招標采購，免費供應。
而為了確保這類疫苗的安全供應，很多省級疾控中心都設置了一張看似嚴密的管理網絡。比如說在流通領域，隻有獲得許可的批發企業才能經營疫苗。其中的一個重要的條件就是保證疫苗質量的冷藏設施、設備和冷藏運輸工具，從而確保疫苗不會產生變質。而且疫苗流通全過程都通過藥品電子監管碼實行全程監控，流通各個環節按照要求都應該掃描並記錄信息。
還有，並非所有醫療機構都能進行接種，隻有獲得資質的醫療機構才能進行接種。而且，接種機構購進疫苗時必須索要一係列證明，保證藥品來源真實合法。
從表麵上，基本上已經鎖死了問題疫苗的產生來源。
然而，當柳擎宇看到調查結果的時候，他徹底被震驚了。他此刻才真正明白了什麼叫道高一尺魔高一丈！
柳擎宇注意到，調查報告中提到：一般來說，疫苗招標由省疾控中心負責，確定生產企業，後由生產企業指定本地供應商，並由後者將藥品送到各個接種機構。然而，在這個過程中，一些從業者發現外省市的進貨價更加低，就會繞過中標供應商去拿貨。這種行為就是竄貨。
在正常的市場環境下，竄貨本來不是壞事，價格本來就是市場的一種信號。不過，在管製嚴格的藥品領域，獲得低價藥品後，再按照正常中標價銷售，各環節參與者都可以分得巨大的利益。
正常情況下，這些來路不正竄貨過來的疫苗，接種單位和醫生其實完全有可能知情，但是，由於其中牽扯到了巨大的個人，所以，眾人往往選擇了沉默。而且就算是個別人不想沉默，提出質疑，但是，在個人飯碗甚至生命威脅麵前，他還敢再多說什麼嗎？飯碗不想要了嗎？不想活了嗎？
而且，外地疫苗流入本地市場，實際上已經破壞了本地的藥品招標和供應體係，本地供應商原本也可以向主管部門和接種機構提出質疑。但是，如果本地供應商及其員工參與進來，參與利益分配，自然也就不吭聲了。