要是加上王國政府打出去的白條，國內的大貴族實際上就是政府最大的債主，占據了債務總額的六成以上。
若非涉及自家的錢袋子，在政府財政破產的問題上，阻力也不會那麼大。
戰爭時期，全力支持王國政府是沒有辦法，到了和平年代，凱撒四世這位國王也不敢加注了。
本來自家的現金流就不足，萬一收購的大宗商品運輸途中發生點兒變故，王室的損失可就大了。
“諸位，王國政府問題彙聚的越來越多，一直這麼拖下來，早晚會出大事。
或許是時候考慮變法了！
同為大陸強國，王國的經濟一直發展不起來。
論起領土麵積，我們和伊利比亞王國相差無幾，兩國的真實人口數量差距，最多不會超過兩成。
可我們的綜合財政收入，僅僅隻有他們的四分之一！
要是和法蘭克帝國比，這個差距還會更大。
哪怕是那幾家沒落的王國，財政收入總額也不比我們差多少，最核心的問題還是製度。
農奴製保障了王國的高效運轉，同樣也製約了我們的經濟發展。
當然，在這裏提出這個問題，並不是要廢除農奴製，而是在保留現行體製下，必須要增加自由民占比，以提高政府的財政收入。
比如說：增加政府直轄區麵積，出台一些政策，鼓勵自由民開荒，提高王國政府的稅收。
……”
宰相德爾加多侯爵一臉慎重的說道。
這些改革措施，他憋在心裏已經很久了。
最初隻是想改革財政稅收模式，後來發現阻力太大。冥思苦想之後，最後選擇了一個折中的切入點。
為了王國的穩定，現有的政治體係，暫時肯定是不能動的。
存量市場不能碰，那就隻能發展增量。
自由民能夠創造更多的財富，那就想辦法提高自由民占比。正好此前國王有意擴充政府直轄區，可以吸納大量的自由民。
“宰相，參考開發近東的經驗。邊界地區時常有獸人出沒，一些貴族領地都直接被團滅，自由民靠什麼自保？
如果全部依賴駐軍的話，軍費開銷又會大大增加。
您改不是想把直轄領放在後方，和獸人接壤的前線區域，全部冊封給貴族領主吧？”
凱撒四世不確定的問道。
好處政府拿，風險全部由貴族領主擔，哪有這種好事啊！
萬一大家不肯配合，或者說暗地裏搞一些小手段，過去開荒的自由民，怕是要不了多久就會被霍霍沒了。
“是的，陛下！
任何變革，都會涉及到利益分配，必定有人利益受損。
這是眼下的最好選擇，也是最能夠被大家接受的改革。在新增國土上嚐試，總好過直接動本土。
反正這次大戰，大部分貴族的軍功都不夠。王國提前授予他們封地，提點兒要求也是合理的。
隻要能夠說服國內的一眾大貴族，這次改革就成功邁出了第一步。等初步出現成效之後，我們再根據實際情況製定後續改革措施。
在這個問題上，我已經和哈德遜公爵、祖埃爾侯爵、艾伯特伯爵、道格伯爵等十幾名大貴族溝通過，他們沒有提出反對意見。”
德爾加多侯爵嚴肅的回答道。
不反對就是支持！
改革這種事情，可能觸及自身的利益。作為既得利益者，能夠不出來反對，本身就是一種政治表態。
隻是眾人的神色，並沒有因此輕鬆下來。參考大陸各國的案例，在改革之初大家都是支持的，改革進行到一半，就變成了反對派。
除非能夠保證一直不觸及各方的利益，否則阻礙改革的保守派，早晚都會出現。
遲疑了一會兒功夫後，凱撒四世緩緩說道：“既然如此，那就開始變法吧！
從現在開始組建變法委員會，由宰相任負責人，各部大臣連同各省總督，一起兼任委員。”
看似簡單的人事任命，實則卻充滿了無奈。
股份製國家，王國的政令想要執行下去，就離不開各地大貴族的支持。
眼下各省總督，大都在教皇國境內，此刻發起改革，實際上也是阻力最小的時候。
除非這些家夥能夠舍棄教皇國的巨利回國，不然保守派在地方上，暫時是沒有領頭羊的。
在不損害各方核心利益的前提下，造成既定事實的改革，大家多半會捏著鼻子認了。
……
雪月領，王國政府發起改革的消息傳來，哈德遜再次被推到了風頭浪尖上。
作為軍方首腦，兼新興大貴族陣營領袖，哈德遜成為了改革派和保守派爭奪的焦點。
無論加入哪一方陣營，都將影響王國政治的天平。