所以到了這樣比較貧瘠的地方，就有了保甲製度可以在戶口數量上小型化趨勢。
其實，這也是推行者的一種靈活，因為災害發生以後，人口和戶數都發生劇烈的減少，湊足戶數不知道何時可以達成，有了基本的戶數以後，慢慢擴充就是。
這個保甲製度表麵上看是一個戶口製度，實質上作用和功能遠遠不止如此，實際上它是有宋一代整個賦稅製度的基礎，比如至關重要的勞役征收，就以保甲為基礎，保甲長負責征集並且送到指定地點。
如果沒有這個機製，宋代整個權力大廈就會坍塌，哪怕有個環節出了問題，都會影響全局。
其它諸如漕運、轉運、交易和各種職能部門也很重要，但是它們都是建立在這個基礎之上的。
所以，這幾個懵懵懂懂茫然無知的保長們從一開始進入這個保甲製度的操作，嶽飛就很重視，雖然他還太小，幹預不了，起碼了解一下。
估計張宏霸對保甲製度的重要性知之不深，原來隻有他一個大保長的時候，隻是憑感覺加以控製，將一些甲長的職位給了自己的家族成員。
但是，這樣自然而為的方式效果有限，因為甲長有一個先決條件，必須是就近居住的一個家族成員，才能通過居住條件的方便就近監督別人，他也受別人監督。
這就決定了所有的保甲成員的關係是他們的居住群體以家族或者職業甚至是經濟條件聚集在一起。
他張宏霸不可能為了當甲長，不送一個子弟去貧民窟，或者嶽家族人的集中地。
這樣就導致以前他雖然偏向自己的子弟，卻沒有太大的效果，許多甲長的居住條件，都不是他能控製的。
現在他意識到了這個問題，想讓更多的甲長支持自己，就措手不及。
能夠爭取的，就是新來人員組成的新甲，每次都爭奪激烈。
這是表麵的爭奪。
真正激烈的鬥爭是暗中進行的。為了取得對保甲控製的勝利，張宏霸下了血本。
按照他和張宏逵的籌謀，二人列出可以征取的對象，深入到那些甲長家裏，策動他們支持張宏霸。
至於采取的手段，也是二人有針對性設計的。
多數甲長就用利益結盟，就是那些甲長支持張宏霸，有什麼好處大家一起瓜分。
對膽小的那些，對那些老實本分的甲長，張宏逵則采取威脅恐嚇的手段。
這方麵張宏霸就不僅僅是土霸，他和土匪勾結得很緊密，竟然裏應外合綁架了一個不聽話的甲長，迫使他支持自己，這一招也確實是不少甲長的軟肋，據嶽飛後來所知，這一手起碼拉過去五個人支持張宏霸。
這個給嶽飛很深的印象，以至於他長大以後對周圍的土匪清剿的時候，把查證張宏霸和土匪的勾結，當作一件重大事項派人專門搞搞清楚。
張家兄弟收買甲長人心，還有一個辦法，就是花銀子拉攏他們，這個有些無恥，但是非常有效，有的人別的不認，隻認銀子。
宋徽宗崇寧四年四月一日，程崗村召開全體甲長會議，一共有十九個人參加，成員包括十五個甲長，三個中保長，一個大保長。
會議主題就是決定村子裏可以出賣土地的價格。
表麵上是對所有人都適用，因為誰都可以購買那些現在還沒有主人的耕地，但是幾個中保長大保長都知道，這個主要是針對王明的，因為他已經表示出要購買那些土地。
現在王明和嶽和加起來，已經有三百畝耕地，看上去不少，但是和王聰計劃的數量，還相差甚遠。
據初步統計，程崗村現在有無主耕地七百畝，王明計劃和嶽和兩個人分頭吃下。
如果按照市價，一畝地隻要一兩銀子，總開支不過一千兩銀子之內，都不用向王聰求援就解決了。
最近二人挺忙，也沒有特別留意張宏霸的舉動，同時他們的那些操作都是張宏逵暗中進行的，也
容易發現，搞壞事的人似乎什麼時候都技高一籌。
嶽飛雖然嗅出一些不正常，覺得張宏霸太安靜，估計是憋壞，可是他依然是小孩子一枚，不良於行，也沒有辦法采取有效措施防範。
開會的時候，嶽飛也參加了，屬於列席，不對，列席都不夠格，他是虎子抱進去的。