李慶元和胡玉劍在請示朝庭同意之後，把修改的商法典和民法典在轄區內推行。很多西州和涼州商人，都去武安州南部開辦礦場。他們隻是在轄區內征收稅收。
這開采稅和交易稅，足可支撐軍中費用開銷。李慶元和胡玉劍得到消息之後都非常驚訝。想想如果大夏施行此策，國庫困局豈不是馬上可以改善？
在涼州和西州稱之為涼州銀行，到了李慶元的地盤上就被稱之為神龍錢莊，幕後老板為陶姓人。他的錢莊已經開設整個大夏，甚至到了西域。
在大夏控製的範圍內使用大夏幣製，但到了北境，便以涼州金幣為幣製。也可按比例通兌矮人獸人黑暗光明和大夏五大帝國的錢幣。當然，兌換的基準便是涼州金幣。無形之中便提高了涼州貨幣的貿易地位。
獸人南遷之事已成事實，大量牧民趕著牲口進入武安州燕雲州密雲州。甚至還有些膽大的牧民進入翼州晉州黃江北岸。
他們占用了大量的耕地為牧場，這些馬背上生活的人，普通人都有很強的武力，又有獸人大軍為背景。不停地驅趕著一直居住在土地上的大夏百姓。很多人因此流離失所，被凍死在野1外。
有些人開始南逃，也有些人向西逃。大量的難民湧入，加劇了大夏邊境的壓力。進入西州的武安州的難民很快就得到了安置，要麼進入礦區，要麼被轉移到了涼州境內。至少能有個溫飽，在劫難之中活了下來。
但很多的人都凍死在了路上，沿途新立了無數的墳頭。人間慘劇一幕幕地上演著，易子而食，從死人身上取肉食用之事常有發生。能艱難地活到西州和武安州的人十不足一。
逃入大夏的難民可就沒有那般好事，很多難民就算是渡過了冰封的黃江，但仍然得不到足夠的接濟，一些人隻能繼續向大夏腹地移動，一些人便永遠留在了難民營附近的亂葬崗上。
難民流就如同蝗蟲過境一般，把沿途一切能吃的都吃了。數以億計的難民，成了大夏的大患。不時還出現搶掠官庫的事情發生，最後雖然被撲滅，可仍然於事無補。不斷有人為了活命去冒險。
各州府的求援消息紛紛送入朝中。夏武烈用紅紅的眼睛看著李子琪和句容天。這已經是他第十次召見倆人了。無錢無糧，這是他麵臨的最大麻煩，可惜李子琪和句容天能力再強，也變不出銀錢來。
再加上他們準備不足，大夏腹地也受災嚴重，百姓生活本來就艱難。更無法得到民間的救濟，反而讓局勢加重，一些大夏腹地的百姓也被迫裹脅加入到這流民潮中。
“陛下，除非開征商稅。否則無法應對眼下的局勢！”李子琪咬牙說道。他已經提議了數次，可惜夏武烈一直沒有同意。他再說，可夏武烈仍然沒有點頭，讓氣氛非常尷尬。
“陛下，臣倒是有一計可以緩解當前局勢。”句容天突然說道。夏武烈用希翼的眼神看著他。也緩解了當下的氣氛。句容天看了一眼李子琪接著繼續說道：
“從李慶元將軍傳來的消息中我們可以分析出涼州一些內政之術。用工坊和礦場來消化一批勞力。隻要陛下詔令，我各州府縣可再開辦工坊，接收這些流民。還需各州府開倉接濟，讓他們以勞力換取口糧。