如何管控和治理北境草原,成為朝廷當前要解決的首要問題。
各個專業小組已經前往北境深入考察，等考察結果出來，便可製定牧民安置政策。
北境草原大小部落有很多,阿骨突部是其中最強大的一支。
在阿赤那德和烏帖木的領導下,數十年間,阿骨突部已吞並不少勢力不俗的部落，隻剩下一些不堪一擊的小部落。
這些小部落說是部落,其實不過是一些牧民團結起來在草原上艱難生存而已。
霍延率兵將烏帖木及其主力趕去漠北之後,草原上便隻剩下一些牧民遊蕩。
北境比京城更早迎接冬日。
沒了互市,牧民們今冬的日子非常不好過。
倒是雲州以北的牧民們,在楊繼安的照拂下，還能過上一個舒坦的冬天。
經過半年時間的考察，考察小組終於回京述職。
農技小組負責人表示：根據實地考察,草原上並非完全不能種植,隻是牧民已經習慣放牧，他們不懂農耕。考察組發現，北境不少地域可以進行苜蓿、土豆、棉花、枸杞等農作物的種植，牧民們可以選擇半耕半牧模式。
地質小組稟報：經勘察，北境有些地域分布著豐富的煤石資源，而且開采便利。
測繪小組直接呈交了一份北境地圖，有了這份圖,朝廷對北境的掌控力將更加強大。
至於文教小組，他們將楊繼安教化牧民的方法進行總結歸納,全都寫在了奏疏上。
朝會上，眾臣聽得一愣一愣的。
沒想到素來貧瘠、隻長牧草的北境，居然擁有這麼多資源。
光是煤石礦脈，就足以令人心動了。
有人不禁問：“既然北境有煤石礦,為何十年互市間，他們從不用煤石與大盛交易？”
考察組答道：“牧民們生下來便隻知放牧，他們在草原上來回流動遷移，很少能夠在固定的地方定居下來，即便有煤礦，也很難長時間集中挖采。”
更何況，他們缺少可以高效挖煤的工具，也不會合理地利用煤石。
“還有一點，自工部提高挖煤效率，朝廷推出蜂窩煤之後，大盛尋常百姓基本可以用得起蜂窩煤，即便北境交易煤石，他們也會因為采礦效率和長途運輸，不得不定高煤價，高價煤石在大盛並無市場。”
眾人頷首，確實是這個道理。
反正北境向大盛出口煤石，肯定是要賠本的。
現在好了，烏帖木他們逃去漠北，大盛占據了一部分草原，他們就能擁有更多煤礦了。
樓喻下令：“各部根據考察組的結果，先起草一份治理草原、安置牧民的方案，再交給朕。”
眾臣領命。
下朝後，樓喻將樓固和樓茝叫到勤政殿。
經過這次北行考察，樓固整個人都變糙了，原本白皙的皮膚成了小麥色，雙手生了不少繭子。
但整個人精神奕奕。
樓喻笑問：“出了一趟遠門，感覺如何？”
“見識到了很多宮裏以及京城看不到的東西，我覺得很有啟發。”樓固很滿意這次考察之行。
他覺得自己以前的想法過於狹隘了。
隻待在一個地方，是很難成長的。
樓茝不由露出羨慕的神色。
“我也好想看看阿兄治下的大盛。”
樓固微微揚唇：“阿姐別擔心，以後不管去了什麼地方，我都將見聞記錄下來給你看。”
樓茝眉開眼笑：“好啊！”
她不能親自去體察民情，隻能讓阿弟去代勞了。
樓喻欣慰地笑了，問：“具體什麼啟發，說說看。”
樓固掏出隨身攜帶的本子，“阿兄，這些都是我路上的見聞，不知道有沒有用。”
樓喻在京城待了十來年，朝政之事基本都是依靠奏疏來知悉，不過他有暗部在，倒是沒有被一些屍位素餐的官吏蒙蔽。
暗部的存在隻有少數幾人知曉，樓喻還沒跟兩人提過，所以樓固不知道。
他記錄這些見聞，除了自己喜愛研究外，還是為了給樓喻提供更加直觀的民情。
史書上說過，皇帝久居深宮，被底下官員當傻子玩弄是常事。
當然，在樓固眼裏，樓喻絕對英明神武，是不會輕易被騙的。
但官員們奏疏中大多都是歌功頌德，長久生活在這種環境中，再睿智的人都會生出一些自得。
他自知見聞淺薄，卻還是希望能夠對樓喻有些幫助。
樓喻翻閱片刻，笑道：“你有這些見解確實不俗，那麼，你還堅持之前選的那條道嗎？”
“嗯，我不喜歡跟人打機鋒，我還是更喜歡做研究。”樓固神情堅定道，“入北境後，我更堅定了這一點。”
對比大盛百姓和草原牧民的生活，樓固越發覺得，阿兄以前常說的“生產力”是極為關鍵的。
不論是農田還是工廠，隻有提高生產力，才能創造出更多的糧食與器具，保障大盛百姓的生活必需。
如果繼續提高生產力，百姓是否會更加富裕？
比起他，阿姐更適合成為朝堂的引領者，而他以後則盡可能地為阿姐的政策方針提供支撐。
樓喻正色道：“男子漢一言既出，駟馬難追，我以後不會再問，明白嗎？”
樓固堅定點頭。
“我明白！”
朝廷有能耐的官員還是不少的。
不久後，治理北境草原的方案呈交至禦案。
先是對草原的行政規劃。
根據考察組的結論，科學合理地重劃邊境線，直接將資源豐足的地域劃為大盛的領土。
這些地方本身就有價值，而且對大盛來說，算不得鞭長莫及之地，畢竟從京城到南方同樣很遠，隻要教化安民之策落實到位，不怕牧民沒有歸屬感。
這個規劃，直接將好的留下，不好的丟給烏帖木他們了。
樓喻被官員們的“雞賊”逗笑了，指著方案道：“要是烏帖木和阿巴魯他們知道，肯定要氣得吐血。”
“他們犯邊這麼多年，咱們是時候討回一些債了。”霍延淡淡道。
樓喻頷首：“你說得對，北蠻搶掠邊境百姓多年，必須要連本帶利還回來。”
霍延俊目含笑。
若非眼前這人，大盛的疆域不僅不會如此擴張，或許還會逐漸縮小。
兩人接著往下看。
確定行政區域之後，就得解決區域內百姓的生存問題。
接受大盛統治的牧民，可以留在行政區域內，申請成為大盛百姓，每年繳納賦稅，同時可以保留部族本來的風俗習慣。m.X520xs.Com
不接受大盛統治的牧民，則自行離開統治區域。