程日月這麼一開口，猴島和馬島的兩位艦主就苦澀了。他倆的祖輩一個是曾經縱橫天竺海的大海盜，一個是曾經在南洋混戰中失國的小國王，除了趁亂跑到南洋搶了地盤之外，其他的跟大秦沒啥關係。
這南洋究竟是誰的地盤，說起來也是一團亂。
大楚的時候，是在蒼梧城以北設過郡，但那就口頭一說，朝廷除了沒事流放一堆強盜、贓官過來，別的也沒怎麼參與管理和建設。
到了漢時，蒼梧郡的官員自稱南洋王，漢帝也認了，甚至還發了印璽，承認其為一國。
到了莽帝時，南洋王控製不住自己的地盤，南洋又成了各位船長共治。
莽帝不喜歡打仗，喜歡搞文化建設，倒是派了一大批學官過來教化百姓，結果教化沒成功，這批學官倒是在這兒生兒育女，不少人還混成了大大小小的領主。
再後來的兩百年亂世，南洋就不與中原通人煙了。
你要說這地兒是大秦的，好像也有道理；你要說這地兒不是大秦的，好像也說得過去。
主要還是看當政的中原王朝強不強。
現在的大秦算強嗎？
猴島和馬島的兩位艦主咽下了苦澀的口水。
大秦強不強不好說，但聖光帝國肯定是強的，就憑借十幾艘船就能把他們從自己苦心經營了數十年的島上攆走。
他們三個聯手都不是人家的對手。
若這天下還有誰能與聖光帝國抗衡，恐怕也就隻有大秦了。
他們也不是沒想過投靠聖光帝國算了。
可氣人的是，聖光帝國那位聖使，鼻孔朝天，衝上來就往死了揍，一點求饒的空間都不給人家，他們真得想來參加這什麼鬼的南洋秩序大會嗎？
他們也是沒辦法啊！
“我祖父當年流落南洋，承蒙當時的南洋都督收留，授予職位和船隊，又悉心栽培，方才有了猴島今日之繁華。我繼任猴島艦主，是為大秦戍守海疆，當然是大秦之臣。”猴島島主在權衡掙紮之後，選擇了認慫。
這樣一來，便大勢所趨。
馬島島主嗬嗬幹笑了兩聲：“我也是，全憑太後吩咐罷了。”
反正先把這次的危機混過去，大秦太後也不可能一直呆在南洋，等聖光帝國退了，秦人一撤，南洋還不是跟以前一樣。
“好，既然爾等承認是大秦之臣，那就要按大秦的規矩辦事。”程涼笑著伸手，在眾人驚恐的目光中，越過那把槍，端起了茶杯，“南洋確實是一個複雜的地方，海路不同於陸路，寬廣浩大，一個浪頭打過來，甭管你是國王還是大將，一樣消失得無影無蹤。
哀家在北海時便跟賢寧太後討論過這件事，若是非要把南洋當作中原來治理，你們也難受，哀家和皇上也難受。
所以，哀家決定在南洋建立自治領。“
程涼笑著喝了一口茶，所有人的目光都聚攏了過來。
“什麼叫做自治領？”程日月問道。
“顧名思義，自治領就是你們自己治理的領地。領地上的百姓由領地上的官員進行管理，領地上的官員從領地上的人民而來。“程涼放下茶杯，”自治領分為自治島和自治城兩種，自治島便是你們現在管理的那種島嶼。