柳庭恪不光準備要石頭收錢，更是舉一反三，還要讓木頭也收錢，草藥也要收錢。
柳庭恪和竇苗兒了兩個人花了半個月的功夫去研究，如何要在不損害百姓利益的同時還能讓衙門把稅收提上來。
最後他們將重點由原本的石頭變成了山裏的樹木、草藥和動物。
山裏的草藥毒、動物毒，但是沒有什麼比人更毒，隻要有銀子，人什麼都敢做。
竇苗兒聯係了姚掌櫃，因為她知道慕家名下也有藥材生意，但隻是順帶，並沒有花費很多心力，若是將整個十萬大山的藥材都提供給他們，慕家能不能吃的下。
姚掌櫃不敢自己做主，要請示慕震，這不是小量，他們也得去確定銷路，否則砸到手裏銀子也是白扔。
經過一月有餘的多方溝通，計劃基本已經確定下來。
由姚掌櫃牽頭，聯合南嶺五個比較大的藥材商，又請了九名名醫，成立了一個藥材商會，姚掌櫃任會長，竇苗兒任了一個名譽副會長。
但是他們隻是發了告示，寫明歡迎嶺南所有的藥商和名醫加入，具體有什麼好處，一概沒有寫。
緊接著，柳庭恪發布政令：
第一條，凡是有從石州境內向外運石者，收取每車五文錢，凡是有偷繳漏繳者，杖三十。
第二條，十萬大山封鎖，由石州守備軍接管，想進山者，去官府領取通行令後方可進入，所得十分之一上交官府，山中所獲均由官府統一售賣，不得私自出售。私自進山者，殺！私藏所得者，杖三十！
政令下方附帶還有各種藥材價格明細，上邊有各種草藥的圖樣，而且十分詳細。
自政令發布之日起開始去官府領取通行令，經過統一教導七日後方可進山。
此政令一出，自然是引來罵聲一片，石頭收錢也就算了，收的是外人的錢，但是山是大家的，石州很多百姓都是靠著采藥打獵維持生計，這不是要不讓人活嗎?
雖然官府的定價與市場價格差不多，但是要把十分之一都上交官府，這不是光天化日之下明擺著收過路費嘛，這與強盜有什麼差別？
柳庭恪早就預料到這種情況，他對此充耳不聞，竇苗兒也早就習慣了，被罵幾句能怎麼樣，就不出門唄？
有膽子大些的聚集到衙門門口聲討，甚至有要砸了衙門的架勢，竇方帶著一千人手持長槍，將人團團圍住，士兵們全都手拿長矛，身穿盔甲，而鬧事者不過一二百人，頓時就慫了，竇方將人一個不剩全都送進了大牢去，每日隻給一個窩頭和一碗水，關了整整三日，連家人送飯也不行，若是還有人敢抗議，大牢裏不過是又多一個人罷了。
誰都沒有想到，柳庭恪的手段這麼強硬，直接調出一千的守備軍放在城裏，將長槍對準城中的百姓，從來沒有人這麼做過，若是被參一本，就是丟官的大事。
但是柳庭恪敢。
將這些人在大牢裏晾了三天，也餓了三天所有人都老實了，放出來之前，還給他們一人一塊通行令，在家休整一日就要回來接受統一的教導，然後進山，否則就等著再回大牢吧，那就不是三天的事兒了。
這些人放走，鄭顯也鬆了一口氣，雖然一人一天一個窩頭，但是架不住人多啊，這三天讓原本就不富裕的衙門雪上加霜，總算把他們送走了。
這些人一個個仿佛在牢裏丟了半條命，他們從牢裏出來的路上，站了兩排手持長矛和盾牌的士兵，一看就是殺過不少人的，身上都有一股難言的煞氣，讓這些原本就虛弱無比的人嚇得饅頭大汗，短短一段路仿佛跟在鬼門關走了一遭一樣。
原本讓還有些活絡心思的人徹底熄了火，這個小知府看著是個如清風明月般的公子，手段卻一點不含糊，而且他們都覺得柳庭恪是真敢殺他們。
不知道是誰在牢中說的，聽說他們這位小知府深得陛下賞識，是被太師逼得不得不離開京城，但是皇上過幾年沒準還是要將他撈回去的，背景大的很，這麼一想，頓時更覺得自己這條命隻有一條，還是莫要那雞蛋撞石頭了。
將鬧事者關了三日，這三日也有報名者，不過不多，甚至還有一些孩子，不過隻要報名就照單全收，全都統一送到大山外圍，在那裏接受教導。