楊廷鑒沒有去問這些讀書人為什麼聚眾鬧事，而是率先丟出一根大大的胡蘿卜，先把這些在科考路上闌珊前行的士子給砸暈乎了在說。
其實楊廷鑒也在麵向地政府的行政機構安置到鄉鎮去，此時鄉鎮一級的行政機構。已經被世家說把持，這些世家為了自己利益，往往把自己承擔的賦稅轉嫁到其它普通百姓的頭上，這些世家有的更是魚肉鄉鄰的惡棍。
現在楊廷鑒這一招，可是一箭三雕。一方麵拉攏這些士子，一方麵還可以從那些世家手中收回基層的權力。那些那是的士紳家裏，可是有不少讀書人哦！他們為了子弟的前程，還敢和楊廷鑒鬥狠嗎？
明代的皇權不出縣，慨括為：“國權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳”。朱元璋的想法是好的，可是隨著人口的增長和人口的遷移，很多鄉不在是一家一姓了。
但是基層的權力卻落到一小戳宗族的手中，不用想，他們為了自己宗族的利益會做出一些什麼勾當來，人都天性而已。
古代中國的曆代王朝更替和治亂循環堪稱世界之最，其中既有皇權統治集團內部的“宮廷隱患”（如王位之爭、母後擅權、宰相擅權、武將擅權、宦官擅權等），又有中央與地方之間的“權力博弈”（如諸侯爭霸、藩鎮割據等），還有異族大舉入侵中原之地的“邊關隱患”，但最常見、最普遍、最持久、最頑固、最嚴重的是周期性爆發的農民大規模起義。總計大小數百次的起義，都是農民的反抗運動，中國曆史上的農民起義和農民戰爭的規模之大，是世界曆史上所僅見的”。
那麼，究竟是何原因導致了中國曆代王朝興衰更替和治亂循環如此頻繁發生呢？關於這一問題的解釋，可謂仁者見仁，智者見智，眾所紛紜，莫衷一是。
傳統中國社會的“官場**”是一種整體性和結構性的製度痼疾。但在中國曆史上扮演“大盜者”是皇帝一人，還是臣下多人，抑或是縣衙的胥吏、差役和鄉官係統一群人呢？我認為，傳統中國的“縣政”是一種變態的“尾大不掉”問題，就像“曆史幽靈”一樣纏繞著皇權**集權製度不放，一直伴隨它走向滅亡為止。
因為傳統中華帝國大一統的皇權**集權體製造就了世界上最龐大的一支官僚集團隊伍，高聳在塔尖上的是自稱孤家寡人的皇帝，中上層是成千上萬的一品至九品的國家正式官員，處在塔底的是數十萬計乃至上百萬計的胥吏、衙役和“鄉官”係統。在這種自上而下的“金字塔”式權力結構中，存在漏洞最多、隱患最大、隱蔽性最強、盤剝老百姓最直接、造成社會危害最嚴重的莫過於“縣政”之弊。
正如明隆慶年間的著名清官海瑞所說，我憑借一己之力“日與群小較量是非”仍感到“窩蜂難犯”，“事與心背，奈之何，奈之何！百凡經理，垂成中止，可惜，可恨！”這種社會政治現象曾經被宋代大詩人蘇洵、蘇軾、蘇轍父子三人形象地把比喻為“君子鬥不過小人”。(未完待續。。)
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