永昌一案審結，滇西的事情才算剛剛起頭，這幾年滇西混亂，滇西的官場更加的混亂，處理完永昌之事，林則徐就回到了大理，繼續處理滇西的政務。
貴州兵和大半督標都被遣了回去，楊猛卻被留在了大理，林則徐坐鎮大理處理滇西的事務，也是在等著朝廷的回複，若是朝廷不滿永昌一案的結果，還得重審，若是滿意的話，林則徐還要看著楊老三，整頓鶴立鎮的軍務。
雲南六大總兵官，臨元鎮、開化鎮、昭通鎮屬於滇東南，鶴立鎮、普洱鎮、騰越鎮隸屬滇西，而鶴立鎮總兵一般要兼署普洱鎮之職，是滇西最大的總兵官，也是雲南職權僅次於提督的總兵官。
騰越鎮已經半廢，滇西的綠營都在鶴立鎮與普洱鎮，提楊老三做這個總兵官，林則徐也是有考量的，一是可以削去楊老三手中的兵權，二是可以讓楊老三為滇西訓練一支可用之兵，三是楊老三在宜良有買賣，這滇西不會長待，一舉三得，既拔了楊老三的爪牙，又能為雲南訓練出一支新軍，何樂而不為呢？
林則徐一邊處理著滇西的政務，也在暗中查探滇西綠營的情況。
還是一句話，不看不知道一看嚇一跳，雲南四萬綠營兵，開化、臨元、昭通，再加上督標、撫標也不過一萬六七千，而剩下的都在滇西，可滇西實際的綠營兵數量，隻有不到八千人。將近七成的空額，剩下的這八千，還要兼顧守城、收稅，有些地方的衙役也是用的綠營兵。
滇西三鎮，隻有鶴立鎮的人馬能在一兩天之內攏起一兩千人，而其他兩鎮，想要聚齊兵將，十天半個月。都算是極快的了。
滇西三鎮算是邊陲之地，綠營有這麼大的空缺，簡直不可思議，原因林則徐也清楚，糧餉不濟。
雲南的綠營軍餉，主要來自各省的協餉，向周邊各省要錢，也不是那麼容易的，要十萬給八萬就算是好年景了。而這八萬兩銀子，從總督府下到兵卒手裏，能剩兩三萬。就算是邀天之幸了。隻剩萬八千或者一兩銀子沒有，也是常有的事兒。
糧餉不濟，綠營也就散了，有本事的跑了，沒本事的留在綠營混口活命的飯，再不就是打著綠營的旗號劫掠鄉裏。
永昌屠回之事。就有綠營兵的影子，但事關朝廷的體麵，這些事也隻能讓他們沉底了。
兩萬多人的名額，八千多廢物，就是打著燈籠挑。這滇西的綠營，也不見得能挑出一兩千可用之兵。張必祿所說的情況讓林老虎遇上了。可如何整頓滇西的綠營，卻把林老虎給難住了。
整頓綠營說說容易，可沒錢啊！自己在滇西守著，還能強點，可自己走了之後呢？
綠營招了新軍，但糧餉不濟，難免這些人不自尋生路，倒是一個縱兵為匪的罪責，可要扣在他林元撫的頭上了。
訓練新軍，自己說句話簡單，隻怕那楊老三做起來更簡單，永昌屠殺綠營兵，林則徐也知道了，現在滇西的綠營，基本就沒兵了，再組新軍，為了那些糧餉，隻怕楊老三會殺光綠營的兵將。
可是就算殺光了這些人，省出來的糧餉，又能養多少兵馬？一兩千還是三五千，這就沒有準數了。而雲南現在最有錢的就是三省銅鹽大使楊士勤，從他那裏劃拉一些，又怕耽誤了滇銅複起。
整頓滇西綠營的想法，直接被掛在了半空之中。綠營、糧餉、楊家、滇銅，不斷的在林則徐的腦中轉著，進不得、退不得，這種感覺也是相當惱人的。