第748章 0743【攤丁入畝】
金明池上，數隻畫船遊湖。
皇宮和東宮的後妃們，與官員眷屬聊得熱鬧，問東問西甚至都顧不上聽曲。
熱鬧了半天，朱銘向白崇彥招手，二人溜達著來到船頭。
春風吹得湖水波光粼粼，朱銘隨手撒了些饅頭屑喂魚，問道：“可知讓你去河南省做什麼？”
“攤丁入畝。”白崇彥道。
朱銘說道：“湖南湖北因為丁少地多，最先把攤丁入畝推開，遇到的問題相對較少但已足夠讓地方官頭疼。接著又是京畿、淮南、山東、河北，這幾個地方都經曆了災荒和戰亂，本來阻力是較小的，但還是無法全麵鋪開。”
白崇彥擔憂道：“河南沒有大亂和災荒，恐怕阻力重重啊。”
朱銘說道：“回頭給你一些公文都跟攤丁入畝有關。阻力不僅來源於地主，甚至連一些丁多地少的小農也反對。”
白崇彥驚訝道：“既然丁多地少，攤丁入畝應該對他們有利才對啊。”
“至於陝西，我暫時都不敢動。因為陝西有大量貧瘠邊地，戍邊需要每年征發大量丁役。大明確實不怕西夏，很多陝西邊軍也抽調外省，可熙河、橫山地區卻有大量寨堡，這些寨堡都得全省征發丁役錢來維持。”
朱銘搖頭：“得看各省的實際情況。因為興修水利，或者其他原因，有些府縣暫時丁少糧重，以前連赤貧無地之人也要分攤丁役。現在全部攤入田畝，丁多田少的小民反而吃虧，而丁少田多的地主更吃虧。於是乎，隻要名下有田產，無論大戶還是小民，都一起鬧事反對。”
朱銘笑道：“我已讓呂本中給你開路，讓呂家去查洛陽大族，去年拆分遷徙了一批。否則的話，你去了河南之後，便在洛陽都舉步維艱。”
“去年，淮南布政使搞通省均攤，差點就釀成民變，使得富縣百姓群情激奮。而諸多富縣的縣令，陸續有二十多人上疏，彈劾布政使殘民不仁。通省均攤是極好的，朝廷也非常支持，但諸多富縣官員卻不配合。就算強令他們執行政令，也一個個陽奉陰違。”
朱銘說道：“不用著急，三年不成，那就六年。等你從河南卸任，至少是一個尚書職位。”
白崇彥拱手說：“臣必竭盡全力辦好。”
“一縣均攤有人鬧事，州府均攤也有人鬧事，通省均攤還是有人鬧事。而且，每次鬧事的人都不一樣。中央朝廷和地方大員，不斷總結經驗做出調整，可每次調整之後，總會有另一批百姓利益受損。”
“當然，攤丁入畝最大的問題，還是徹底清查各地田畝。這也是鬧出亂子最多的原因，必須重新製定魚鱗冊，把亂七八糟的土地歸屬給理清，田根（田骨）、田麵（田皮）得好生捋順。否則無數的土地糾紛官司，就能把府縣官吏累得半死。”
河南有個非常嚴重的問題，那就是洛陽等少數府縣，現狀是地少人多，土地兼並十分嚴重。而又有很多府縣，地多人少，甚至是大片土地拋荒。
“真正執行起來，比你想象中更難，河南、江西這種省份尤其難。”
朱銘笑道：“黃龜年能力不俗，又非世家大族出身，我讓他去河南給你做副手。”
“還有前朝的遺留問題，許多土地並非民田，需要交納的賦稅更少。攤丁入畝之後，就算手裏隻有少量土地，需要交納的賦稅總額也會變多。”
在河南攤丁入畝，比在江西還困難，因為它集齊了各省遇到的所有問題。
“真要遷都？”白崇彥一驚，他感覺肩上的擔子更重了，這是在為朝廷遷都打基礎啊。
如果不通省均攤，人少地多的窮縣同樣負擔沉重。
江西反而相對簡單，隻要腦袋硬、膽子大，鐵腕打擊士紳即可！
朱銘拍拍白崇彥的肩膀：“你在河南打開局麵之後，我這裏就可以放心遷都了。以後，洛陽周邊改為京畿，開封變成河南省會。”
“亦有一府當中，有的州縣丁少田多，有的州縣丁多田少。知府在攤丁入畝時，以富縣濟窮縣，導致不但富縣百姓反對，就連富縣的縣令都不配合。可如果不這樣支移，又會讓窮縣負擔沉重。”
白崇彥聽完這一席話，頓覺頭大如鬥。
如果直接攤丁入畝，必須通省均攤，導致富裕府縣的百姓負擔沉重。
“陝西又丁少地多貧窮，一旦攤丁入畝，百姓負擔沉重，必然民變叢生。朝廷正在讓內閣拿出方案，每年由中樞多劃撥錢糧，以減少陝西省的丁額，安排妥當之後才敢去攤丁入畝。”
因此，白崇彥需要先安排省內移民，把人口稠密的富縣百姓，分批遷徙到地多人少的窮縣。還得在遷徙移民過程中，各縣互相配合，趁機清查土地，捋順一團亂麻的土地確權。