這兩份指南看似風馬牛不相及，實際上有重要的聯係。
《自由港建設指南》是為了解放衝繩島的市場。而《發動百姓指南》則是為了解放生產力。
將土地收歸華族所有，保證土地不被兼並。
然後再分給一個個生產大隊耕種。
生產大隊中的每一戶農戶都能夠分到可耕種的土地。
他們隻要向大隊上交公糧，然後大隊再上交給華族官府。
這樣就不存在有人在中間剝削。
而大隊既是一個基層的管理組織，又是一個生產互助組織，大隊長也隻是普通的農戶，能夠盡可能地避免腐敗的滋生。
生產大隊作為最基層的生產組織能夠將百姓們的生產積極性全部調動起來。
因為他們是在為自己而勞動。
離開了水泥工坊，董良與尚泰都是一身的油汙。
兩人來到了不遠處的宮良山城。
每次到宮良城都要沿著山道往上爬老高一段，倒是鍛練身體。
但是這也注定了宮良城無法建造工坊，這裏隻能作為一個公共服務部門所在的區域。
此時的宮良城中也到處都是工地。
向邦離開之後，下城這裏隻保留了一個辦事處。
整個八重山群島都由劉峰良一個人負責，而劉峰良是在西表島辦公。
這又空出了一些房子。董良將這些方子騰出來一些，建成學校，另外這裏還會建造圖書館等公共設施。
潛龍城沒有建好之前，這裏就是八重山最安全的地方了。
因此董良盡可能將一些公共設施遷移到這裏，一旦出現危險的時候，這裏將成為島上百姓的臨時避難所。
通向山城的路不是盤旋而上，而是由一級級台階組成，筆直地通向山城的大門。
師徒二人以及一個小隊的教導隊護衛在山路上健步如飛。
尚泰的臉色潮紅，有些跟不上，他在王宮中關的時間太長了，缺乏運動。
城外也在建設，山門的兩側都建造了一座碉堡，要是敵人前來攻山，守軍可以利用碉堡將敵人阻擋在山下。
兩人終於來到了醫館。
“先生怎麼來了？”一身白裙，頭戴白色三角頭巾的尚雲像個天使一般迎了過來。
她現在也收了十幾個徒弟，加上要負責醫館病人的治療，每天都很忙。當然也過得充實。
“到你這裏討個地方洗個澡。”
尚雲沒想到董良竟然是來洗澡的。當即麵上羞紅，好在有口罩遮擋。
“姐姐，我剛才跟先生去工坊調試機器，弄了一身的油汙，這鯨油一股腥味，我都感覺自己像條魚了。”尚泰跟著解釋道。
尚雲趕緊將二人帶到了生活區。
衝了個澡，用香皂反複在身上打了幾遍，董良這才滿意。
尚雲還給弟弟和董良找了衣服換上。
董良接過衣服，竟然是新的，他穿在身上剛好合身。
“咦，這衣服是你做的？”董良道。
“嗯，先生穿著可還合身？”尚雲羞澀地點了點頭。
到底是經常幫人縫合傷口的，尚雲的針線活也做得精細。
董良能夠看出這身衣服針腳非常的細密，而且每一針都相聚差不多。
董良也沒有告訴過尚雲自己的尺寸。
估計是尚雲自己估算出來的，畢竟經常解刨屍體，對人體的結構曲線非常的了解。
沒想到外科女醫生還能夠解鎖這麼多的技能。
“最近還忙得過來嗎？”董良關心地問道。
尚雲跟在董良的身後，陪著他在醫館中走走看看。
“嗯，先生，最近天氣轉涼，病人的數量少了很多，上次從衝繩回來的傷員，也大部分出院了。喬治醫生幫了不少的忙。”
尚雲指著遠處穿著一件白袍，胸前掛著十字架的美國人說道。
這個喬治醫生，董良自然知道。他與此人深入地交流過，這人確實是一個科班畢業的外科醫生。