周王朝如今的稅收還是沒有恢複，很多諸侯國依舊處於免稅階段。
在這樣的情況下，犬戎又遲遲沒有動靜，於是，周王朝便開始削減起了西軍的軍餉開支。
這一削之後，整個西軍的士氣都受到了沉重打擊。
他們原本是懷揣著保家衛國的信念方才加入西軍，結果卻發現自己連一口飽飯都吃不上。
最為關鍵的是，就在他們忍饑挨餓的時候，天子新建的楚宮卻是剛好完工了。
這不得不引人遐想，流言悄然四起。
都說是周天子為了新建楚宮，所以方才削減了西軍的軍餉。
這給原本一腔熱血保家衛國的西軍將士潑了一盆涼水，讓他們頓時變得消極起來。
周王朝並非是沒有能臣，很快便有人提醒了周天子。
但是周王朝確實是沒有多少錢糧了，終歸是不能夠無中生有。
也就在這個時候，有人向周天子諫言道：“先王在世之時，曾經免除了秦國三年的歲貢。
而今三年之期已至，大王或可向秦國索貢。”
周天子想了想覺得很有道理，組建西軍的提議是秦侯提出的，原本是為了抗擊犬戎，結果犬戎卻根本沒有進兵，於是西軍便成了周王朝的累贅。
在這樣的情況下，秦國自然應該承擔相應的責任。
於是周天子派遣叔宥為使者，讓他帶著索貢的詔書前往秦國。
叔宥來到秦國，與秦壽敘舊了一夜的時間，隨後方才說明了自己此行的來意。
秦壽知道周天子前來索貢，倒是沒有提出什麼異議。
畢竟，附屬之國向宗主之國進貢本就是應有之義。
然而就如何進貢這件事情，秦壽與叔宥之間卻是產生了分歧。
叔宥表示，應該按照大周一直以來的規律，將國家收入的十之其三上繳王室。
秦壽當即斷然拒絕，表示秦國現在正在備戰犬戎，根本拿不出那麼多的錢糧。最多隻能夠給出十之其一。
叔宥又表示道：“天子籌備西軍，也是為了能夠對抗犬戎。
如果犬戎當真入侵秦國，天子也不會坐視不理。
故而，上貢錢糧，也是為了保衛秦國的安危。”
秦壽依舊表示十分理解周天子的苦衷，但是秦國本就是積貧積弱之地，一時間也拿不出那麼多的糧食來上貢。
叔宥想起了自己入城之時的所見所聞，昧著良心點頭表示了認同。
於是，他主動建議道：“秦國既然拿不出足夠的錢糧，西軍也確實是需要軍餉。
不如，就讓秦侯幫助天子供養西軍吧？
畢竟，先王在世之時，秦侯身上可是肩負西帥的職位。”
秦壽猶豫片刻，表示為了盡忠是臣子的本份，他願意替天子解決供養西軍這個難題。
於是，這一場“唇槍舌戰”的外交會晤，便在二人的共同努力下達成了最終協定。
秦國無限期替天子供養西軍，而天子則無限期免除秦國的賦稅。
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