建安六年，公元198年正月。
羅征在治下關中、涼州、漢中等地推行變法，一來加強集權，二來改革軍製，並列出一封軍功名單，傳閱三軍將士，哪怕目不識丁的大頭兵，也要把名單背熟。
名單羅列了曹操軍事集團的所有重要人物，標明了軍功爵位和獎賞。
其中曹操更是名列榜首，隻要能幹掉曹操，無論是誰都可獲封列侯，賞田萬頃，牛馬牲口十萬頭，草場十萬頃，宅邸三座，奴仆千人。
如此重賞，可謂令人眼紅。
要知道就算是昔日的徐州巨富麋氏，也沒有這麼大的家業。
可以說，隻要能幹掉曹操，就能夠一躍成為天下曲指可屬的土豪。
軍製改革後，西涼軍立刻就沸騰了，以前就算拚死殺敵，也沒有什麼好處。西涼軍雖然彪悍善戰，但普通士兵對於戰爭，從內心深處來講是缺乏主動的。
如果不是在羅征手下當兵吃的好，而且軍餉也豐厚，誰願意提著腦袋上戰場。
出來當兵，也是因為沒有了活路，或者官府強行征兵才不得不入伍。
然而新的軍製頒布後，各地官府的募兵處立刻就人滿為患。
這次的軍製改革明顯更傾向於軍隊，豐厚的殺敵賞賜就不說了，單是那二十一級爵位的封賞就讓所有人眼紅了，不但三軍將士們眼紅，連平頭百姓也眼紅了。
除了殺敵的賞賜之外，獲封一級軍功爵位的將士，兵世子孫可繼承一代，繼承爵位的兒子組建的家庭免終身勞役，除地稅外的各種雜稅，同時還能按月領到爵位的俸祿。
獲封二級軍功爵位的有功將士，爵位可傳承兩代，依次類推。
爵位每高一級，就能夠多傳承一代。
從第十級開始，爵位每高一級，能多傳承兩代。
至於最高的侯爵和公爵，甚至會一直傳承下去。
而在新的軍製中，等級越低的爵位，需要的軍功也越低，最低的一級軍功爵位，隻需要殺夠十名敵方士兵即可獲封，越往上升，需要的軍功就越大。
到了公爵，至少要滅掉曹操或袁紹這樣的強大諸侯才有可能獲封。
普通士兵和平民百姓不敢奢望公爵侯爵，但搏個四五等的爵位那也夠了。那令人眼紅的獎賞，以及傳承爵位免除的勞役、各種雜稅，狠狠刺激著所有人的神經。
就算隻撈個一級爵位，也能讓自己的兒子成為勳貴，一輩子衣食無憂了。
要是運氣好，能拿自己一條爛命，搏個三四級爵位，那三四代子孫不用愁了。
如果能幹掉曹操，那更不用說了，隻要羅征建立的政權不倒，子孫世代都是勳貴。
比起秦軍的軍製，羅征麾下的一幫能臣幹吏們去其糟粕，留其精華，以秦軍軍製為藍本窮盡腦汁製定的新軍製無疑更加完善，對軍隊的激勵效果也更強。
所以西涼軍徹底的沸騰了，全都興奮的眼睛發紅，沒有人會懷疑官府會騙人，因為羅征對士兵說過的話，從來就沒有不兌現的，所以士兵們才興奮。
許多百姓更是踴躍入伍，想要給子孫搏個富貴。
關中的動靜，自然瞞不過潛入在各地的各路諸侯的探子。
天下諸侯接到密告後，自然也是各有心思。
袁紹、孫策、劉表、劉璋等無不讚歎羅征這廝的魄力，竟敢大刀闊斧的變法，卻隻有羨慕的份而無法抄襲，因為這種變化往往會觸動一大批人的利益。
羅征等若是在一片廢墟上重建高樓，這高樓怎麼建，自然由他說了算。
至少目前，還沒治下還沒有形成能夠與他威望對抗的利益團體。
其他諸侯則不同，不論是袁紹還是孫策、劉表、劉璋，甚至是曹操，他們權力的核心都是豪門旺族，一旦觸動這些人的利益，就會根基不穩。
所以，袁紹等人也隻能眼紅一下，不敢效仿。
名單上沒有袁紹和冀州軍的重要人物，袁紹雖然不肯承，但心裏卻莫名鬆了口氣。至於劉表、劉璋二人，更是心中一塊大石落地，不用擔心晚上做惡夢了。
被凶名卓著的羅征那凶徒列為必殺的目標，這絕對不是一件愉快的事情。
他們已經聽到了消息，曹操在一月之內就被刺殺了三次。雖然刺客根本就近不了曹操的身邊，但聽著還是讓人有些膽戰心驚，寢食難安。
名單上同樣沒有孫策和江東重要人物的名字，但孫策根本不在乎。
曹操在拿到名單後，非但沒有勃然大怒，反而笑嗬嗬地給一眾心腹過目，“羅征那廝還真是看得起操呐，若取操首級，直接獲封最高的公爵，賞田萬頃，牛馬牲口十萬頭，草場十萬頃，宅邸三座，奴仆上千人，大手筆，真是大手筆！”