從公元二零八年到二一零年，羅征三次下令移民，移河北、中原、西川的五十萬戶兩百萬口分批遷往大漠、八百裏羌原等地，並選派了官員進行治理。
這是真正的釜底抽薪，從此之後，遼闊的大漠及西羌將隻有漢人。
自先秦以來，雖然漢廷也曾征服大漠及西羌，但卻從來沒有真正意義上將這些塞外蠻荒之地變成漢人的領土，因為遊牧民就好像是大草原上的野草一樣，從來都燒不盡，即使生存條件再怎麼惡劣，這些遊牧民也會一茬一茬不停的長出來。
要想把這些地方真正變成漢人的領土，唯一的辦法就是遷徒。
將大量的漢人百姓遷徒過去，再嚴格控製遊牧民的人口增長。如此數十上百前後，這些地方才能夠真正變成漢人的領土，讓遊牧部落徹底消亡。
就算大草原上的百姓也會繼續放牧，那也是漢人而不是異族。
這是一項浩大的工程，需要龐大的國力和人力支撐。
好在經過十年的積蓄，關中、涼州、河套等地不但人口爆發式增長，已超千萬，而且有金米之利，各地糧倉更是屯積了大量的錢糧，支持移民不成問題。
而遷往大漠和西羌的漢人百姓，幾乎全都是貧困戶，在官府給開出長達十年免一切徭役賦稅的政策後，再加上官府的強行征發，才不得不離開故土，遷往他鄉。
關中和涼州百姓生活安定富足，是絕對不願意遷往苦寒的大漠和西羌的。
如果強行遷往，必然會造成巨大的社會動蕩。
隻有那些貧困戶，在官府給出巨大的免稅政策後，抵抗心理才不會那麼強烈，強行遷徒也不會引發社會動蕩，而西川遷往西羌的近百萬口則全是豪強佃戶。
當年西川士族投靠羅征，有著一定特殊性。
為了確保西川局勢穩定，羅征這些年來一直沒有將關中政策在西川強製推行。這些年來西川人口一直在穩定的增長，據官府的不完全統計，西川口眾至少不下七百萬眾。
如此龐大的人口，然而官府在冊的百姓口數卻隻有不到四百萬。
也就是說，西川給官府上稅的百姓隻有三百多萬，剩下的一半人口全都是豪強大族的佃戶和私兵，這些人是不用向官府繳稅的，這顯然有點不太科學。
羅征不是皇權繼任者，而是建立一朝基業的開國之君。
作為大乾的開國之君，又豈能容忍這種現象存在。
之前不去碰觸西川土族的利益，是出於為大局的考慮。如今天下定鼎在即，也是時候解決西川的問題了，百萬移民大屯邊，就是朝廷直接下給益州刺史部的指標。
為了移民順利進行，羅征的一幹臣子，給他製定了一係列對策。
首先就是對西川的兵力部署作出調整，首先就是起用一批西川本土官員，益州刺史張鬆被調任尚書中丞，一躍位列中區，直接參議朝政。
羅征又下旨加封西川名將張任為二品鎮南將軍，賜符節，製成都。