可以這麼說，在生產力和交通通訊能力沒有跟上之前，一個體量超過閾值的封建大帝國很難較長時間維持中央集權，為什麼呢？
因為隨著時間推移，中央朝廷出問題是遲早的。
有可能是政局動蕩，皇位的頻繁更迭帶來的威望下降不能服眾。
有可能是隨著土地兼並帶來的中央財政枯竭導致行政能力減弱，也有可能是因為重大的軍事失敗導致的中央軍實力受損失去壓製力，如鎮壓自由民和農奴起義失敗和對外戰爭失利。
這麼時候怎麼辦？
如果不想要大帝國支離破碎，朝廷就必須向地方分權，讓地方自己解決問題，這可能無法挽救大帝國山河日下的命運，但是可以做到延緩衰落，為大帝國續命的作用。
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比如藍星的東漢最後是靠著全麵放權地方解決了黃巾之亂，比如巨唐在武周朝時府兵製徹底崩潰後逐漸轉向節度使製度，委任節度使掌握地方大部分行政、財權和兵權一度重現盛世榮光，再往後比如帶清後期選擇了與地方漢人官僚大地主合作撲滅叛亂。
真以為古人都是傻子？
他們難道就不懂這種分權會導致尾大不掉，會導致地方軍閥化？
無奈之舉罷了。
（強調一下這是以王朝角度看問題，農民起義自然有其正義性和合理性）
這和委任官僚還不同，巨大的軍事壓力會讓官僚心裏很自然地出現別的想法，這地又不是我的，我憑什麼認真治理？
我憑什麼拚死抵抗？
新朝雅政我不是繼續當官？
就算當不了，跑路甩鍋還不行？
能依靠的就是一點點讀書讀出來的道德感而已，不可否認有骨氣的官僚是不少的，也是可歌可泣的，但無法根本性地解決問題。
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更不要說托瑞爾大陸的軍事壓力如此之大了，伊洛斯深深地知道，真要靠夏爾軍隊在數千裏之外的冰天雪地裏打漫長的治安戰和獸人捉迷藏，非把公國的財政和軍隊拖垮不可。
要知道草原人可不像矮人那麼富裕，有錢有糧隻要你負責打仗就行了！
“可，如果這樣，如果部族頭領和將軍們被卡塔琳可汗分化拉攏，塔列朗，你也說過，對於草原人來說，我們始終是個外人。”
伊洛斯問出了最後的疑慮：“會不會最後卡塔琳家族的可汗來搶奪我們的勝利果實？”
“哎！”
塔列朗陰狠地笑了：“伊洛斯閣下，這個問題很簡單，所有人都知道，獸人主力已經損失殆盡，接下來的戰爭與其說打得是戰略戰術和軍隊精銳水平，不如說打得是資金和後援。
菲奧娜大公在後勤和補給上牢牢地卡住這群部族老爺，他們就算能拉起十萬人、二十萬人、三十萬人，又有什麼值得害怕的呢？
不就是一群餓死凍死在野外的屍體而已，卡塔琳家族拉攏？
他們拿得出錢糧麼？
再說了，部族老爺們自給自足，當誰的狗不是當？
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強大的夏爾公國還是那個落魄的可汗家族，部族老爺們會選誰？”
“妙啊，妙啊！”伊洛斯忍不住拍了一下大腿：“很好！就這樣安排！”
“讓草原人出任厄倫格拉德大公！而我們夏爾人出任財政大臣和後勤總軍需官！”
“還有，塔列朗先生，你不用繼續在繼續當個不引人矚目的幕僚了。”伊洛斯拍了拍塔列朗的肩膀，微笑著說道：
“我會極力像菲奧娜推薦你的，夏爾肯定有你的一席之地！”
“是，是！”
瘸子興奮地不能自已，直接在伊洛斯的麵前跪了下來，他激動地全身都在發抖。
成了！