眼看一場爭論在所難免，高坐在王案後的姬胡猛地霍然站起，朗聲道：“孤意已決。調隗多友歸鎬京授印組建邊軍，調虢仲前往成周八師執掌帥印，關中井田水利之調度總籌皆由榮夷先生統籌。”
“大王，”芮良夫上前一步奏道：“榮夷先生本主理司馬府的，如今執掌水利之事，那司馬府之事交由何人主理？西六師又由何人執掌帥印？”
姬胡一揮袖，徑自拂袖而去。一旁老態畢現的內侍賈抖抖索索展開一卷王書，用他那蒼老而又略顯尖細的嗓子讀道：“王命，周公適子周猛敦厚機敏，堪當主理司馬之職。西六師由副帥狼賁暫時接掌帥印。”
眾臣皆是一愣，細細思之，卻覺得既出乎意料之外又是再合適沒有。周猛與周公其餘諸子之浮浪之風不同，端的是處事周嚴，為人端方，曾入西六師為將數年，膽略勇邁卻稍顯不足，做前鋒將軍稍顯力軟，要成大器名將顯是差強人意。但長處在於有理事之能，通軍而能理事，正是合適的司馬人選。且出身貴胄，更有利於周旋平衡朝野各方。
眾人下朝皆紛紛向周公定道賀，雖然老狐狸心中暗喜，然臉上卻得裝出一副處變不驚，且勉強為之的樣貌，好不辛苦。
軍務既已塵埃落定，榮夷將司馬府的事務與周猛交接之後，便全副身心地投入到了興修井田水利的大事之上了。
自古以來，水患一直是華夏部族的最大威脅。“洪水滔天，浩浩懷山襄陵”的恐怖傳說，還長久地留在人們的記憶裏。直到西周中期，華夏大地的氣候山水格局，仍然是濕熱多雨，河流縱橫，水量豐沛，林木蔥蘢。其時，洪水之害遠遠大於缺水之災。
唯其如此，天下便有了“益水”之說。益水者，可用之水也。蓋大川巨澤浩洋不息，水患頻仍，耕耘漁獵者常有滅頂之災。是故，大水周邊人煙稀少，遂成蠻荒山林。顯然，在人口稀少的農耕時代，水太多是沒有什麼益處的。.伍2⓪.С○м҈
中原的黃河流域，自大禹治水疏河入海，其水係便相對平穩下來。百川歸河，河入大海，沒有出路的橫衝直撞的盲流大水不複見矣。由此水患大減，航道開啟，沃野可耕之地大增。於是，中原地區才有了井田鋪排，城池多建，村疇連綿，成了華夏文明的生發凝聚之地。
函穀關內作為周人統治中心的豐鎬關中平原，更是得天獨厚的益水區域。所謂“九水十八池，東西八百裏”，說的便是關中益水之豐饒，山川之形勝。所謂九水，乃渭水，涇水，灃水，洛水，灞水，滻水，鎬水，橘水，澇水。這九水，都是帶有支流的滔滔大水，若是連同支流在內，關中的大小河流無論如何在五七十條之多。
所謂十八池，是分布在八百裏山川的十八片大小湖泊，由西而東數去：牛首池，西陂池，鶴池，盤池，冰池，鎬池，蘭池，初池，糜池，蒯池，郎池，積草池，當路池，洪陂池，東陂池，葦埔，美陂，樵獲池。唯其河流如織，湖泊點點，豐鎬平原自古便有“陸海”之名。
直到西漢，尚有名士司馬相如作《子虛賦》雲：“蕩蕩乎八川分流，相背異態，東西南北，池窈往來，出乎椒丘之闕，行乎州淤之浦。”活畫出河流湖泊在關中村野城池間交織出的一幅山水長卷，況乎周時？
益水豐厚，沃野可耕，被山帶河，兵戈難侵，唯其得天獨厚，故自三皇五帝以來，關中便是天下公認的形勝之地。這裏悠悠然滋生了以深厚耕稼傳統為根基的創造禮製的周文明，成為中華文明主流，實在是絕無僅有，天下異數。
拜天地厚賜，關中本該早成為天下一等一的大富之區。然則，事與願違者，關中向東不及有魚鹽之利的齊國富庶，向南不及荊漢平原，中間比不上中原地區，其間因由，在於關中還有兩害：白毛堿灘，近水旱田。
河流交錯，池陂浸漬，關中的低窪積水地帶往往生成一片片奇特的鹽堿地。終年漬水，久濕成鹵，地皮浸出白生生堿花。夏秋一片汪洋，冬春白塵蔽日，種五穀不出一苗，野草蓬蒿蘆葦卻生得莽莽連天。此等五穀不生的不毛地，周人呼為“鹽堿灘”。
這些鹽堿灘，有害田之能，毗鄰良田但有排水不暢，三五年便會被吞噬，轉眼便成了見風起白霧的荒莽堿灘。而良田一旦變白，農夫們縱然費盡心力，修得毛渠排水，十數八年也休想改得回來。