縣裏糧庫的情況熊卜佑很清楚：賬目和存糧數目上倒是完全吻合，就是品質差的很遠。糙米的儲備裏大量是陳化糧，按現代標準隻能用來做飼料。能拿出來給人吃的不過百來石米。
所以熊卜佑打得是常平倉的主意。古代國家的聯絡交通水平很低，地方上的一般自然災害如果指望朝廷來賑災是不現實的。多數情況下得由地方官吏自行解決。而縣令直接掌握的糧食，除了縣糧庫之外，還有由民間集中儲備糧之類的倉庫。
大體由地方的縉紳糧戶們每年捐助些糧食，儲備起來，到災年拿出來用作賑濟。想法和辦法都不錯，就是一執行起來立刻就走了樣，常平倉的儲備糧食往往被官府侵占，所以一直是有名無實。臨高的常平倉的建築修得很是堂皇，但是裏麵已經百多年一粒米也沒放過了。
熊卜佑的意思就是要吳縣令出個告示，叫士紳地主們“樂捐”輸送常平倉，反正這種把戲年年都有，士紳們早已習以為常。縣令來“勸捐”，總得拿個一二十石出來應酬應酬。這樣也能湊個二三百石糧食。
“這個容易，”吳明晉對穿越集團雖然掌握了縣衙的實際權力，但是事事還來征求他的同意的做法還算滿意，“學生出一張布告就是。”
當下關照人出告示，要全縣士紳糧戶們樂捐，補充常平倉米，以便救災。
“這救濟糧大頭還是得我們出。”熊卜佑對鄔德說，“我問過縣太爺了，說每年也就能勸募到二百石左右的糙米和雜糧。”
“救濟要多少？”
“計委正在統計受災情況，”熊卜佑說，“不過二百石加上縣庫裏的那點肯定不夠。”
“我們出就我們出吧，當統治者還是要承擔點義務的。”鄔德懊惱的說，“這下還得豁免一部分錢糧了。這買賣有點虧了！”
澳洲人當了第一個，其他人沒有敢不買賬的。這次的“樂捐”出奇的踴躍，很快就從各處募捐了四百石。
鄔德關照人把一部分米發到各處粥棚去熬粥發放給災民。
“注意，糧食定量不要太少――不能少於他們平日裏的熱量攝入水平。”鄔德關照負責災民健康的江秋堰。“再調集一部分醃菜去，保證食鹽的攝入。”
“有這必要嗎？維持最低的生理需求不讓他們餓死，養活他們到明年開春就是了。”
“不，我不打算養活他們。”鄔德胸有成竹的說，“是他們自己養活自己。”
“你的意思是？”
“接下來還得給他們吃得好些。”鄔德說著把自己已經和執委會談過的計劃說了出來。
他的救災計劃很簡單：以工代賑。
以工代賑在中國的救災賑荒史上一直是卓有成效的方法，不僅救活了大批的災民，也造就了許多地方上的大型工程。古人的成功經驗，現代人自然也用得。
執委會在救災會議上決定以這次受災的災民為主力勞工。在冬季開始全麵的道路建設工程，包括所有道路的硬化施工。
“事實證明，”單道謙說，“追求廉價和快速施工所建造的簡易工程反而是最不經濟的。”他接著補充了一句，“這次台風給我們的教訓就是這樣。”
交通和通訊線路的毀損是最嚴重的，草率修成的路基經過了一個夏天的雨水衝刷早已經鬆動，這次的台風使得道路衝毀裏程超過全部裏程的四分之一。隻有縣城－南寶的公路暢通無阻，這一方麵是因為內陸受台風的損害的程度相對較小，也得益於為了便於重車運輸這一路段最早進行了路基和路麵改造。
文德嗣說：“這次的災民就全部撥給你當勞工。幹到明年三月，足夠把路都修複了吧？其他不談。先把所有道路搶通！”
“恐怕沒有這麼快……”
吳南海說：“三月開始是春播，要幫災民恢複生產，盡快讓他們回到土地上去……”
“照我看何必幫他們恢複生產？”馬千矚悠然道，“我們不需要許許多多的農業小生產者，幹脆乘這個機會把他變成產業工人好了，土地我們回購。這可是推行農業大生產的好機會！”
這個思路有點逆向，把單純救濟一下跳到了大局層麵上了。與會者心照不宣的彼此交換了眼神：這個想法不壞。穿越集團在農業上的指導思想是大生產，並不需要一大批小農。乘著自然災害的機會把這一批農民從土地上轉移出來的意義還不止是增加穿越集團直接控製的勞動力，還能起到瓦解舊農村的作用。