這話就是表示今天不要討論“花捐”問題了。艾誌新是參加過風俗業整頓會議的，對廣州風俗業的複雜情況略有所知。沒有詳細的調查之前就開始討論顯然是空對空。當下點頭。
“今天你發現一個問題沒有？”王企益回想了下今天的會議過程，對其他元老的表現有點顧慮。
“什麼？”
“我在會上說了，太多人把自己當成廣州市政府的人了。”
“這也是沒辦法。”艾誌新對此倒是看的很開，不像王企益兩口子隻負責具體業務，他需要協調方方麵麵的事情，所以對問題考慮更多。
“我們在廣州要做好，首先要劉翔支持，然後就是警察、商業上，還有宣傳上。雖然咱們是和總局一塊牌子，但是具體的事情還是廣州市財稅局。不可能繞過劉翔這一級，也不能頂。”
“你忘記為什麼我們財稅局批複是直隸中央政務院了？我們這個係統並沒有和舊時空那樣是各地歸各地，分級管理，上級隻負責業務指導。而是垂直領導的。明朗那邊給我們的權限：人事組織都在我們自己手裏，我們的工資也不走廣州財政。”王企益輕輕敲著茶杯慢悠悠的說，“我們是獨立的體係不對嗎？”
“所以中央給我們的定位是製衡。”艾誌新早就想過這個問題，這段時間被收入壓迫的喘不過起來才忘了，現在王企益一提馬上明白了，“各地政府是橫向的，我們，德隆、還有那個隻有塊牌子的儲備行是縱向的。”WwW.com
“是的，我們和德隆在一起，就牢牢抓住了他們的錢。地方政府財政賬戶可是咱們在管。沒財稅局的函件他們不僅動不了國庫裏的錢，連他們自己地方財政賬戶裏的錢也動不了。而所有錢都通過德隆的國庫，他們一分錢來龍去脈也逃不過中央眼睛。各級政府有自己任命人員和設立機構的權限，那中央隻能通過錢來控製他們了。”
王企益因為在基層部門掛過職，所以很清楚那些所謂吃地方財政的比如公檢法、文娛教等等職能部門對地方政府而言是有多麼的好用，某些地方，有人甚至戲稱公檢法是地方政府的“家丁”――因為他們敢不聽地方政府的指示，馬上就要麵臨被錢卡脖子的窘境，資金土地隻不過是常用手段，甚至搞出直接給辦公樓和家屬區斷水斷電的把戲來。
元老不是聖人，當他們坐上地方大員的位置上的時候自然就有了屁股。所以政務院從一開始就要捏緊地方的命脈，扼殺一切山頭主義的可能性。
現在元老院通過財稅局把財政和稅收都建成獨立體係，那麼沒了後顧之憂的地方各職能部門就未必會這麼買地方政府的賬了。不僅是職能部門，這也避免了一部分舊時空那種由於財政局歸地方管理而帶來的政府內部操作空間。
對於元老院治下地方政府和各部門的內控很早就開始了，從契卡的成立到軍政軍令係統分設無不體現出這種意識。就拿財稅局自己來說，自成立，僅在內部，一筆稅款就要經曆稅收核定處，大廳征收崗，大廳會計崗，機關稅收會計至少四個崗位，而在外部，稅款最後還由德隆經收，這種跨崗位跨部門的約束機製從製度上大大增加了舞弊的難度。
“製度上的內控和製衡是現代政府管理的體現。”艾誌新總結道，他突然覺得自己身上的擔子沉重了許多。
“對了，如果稅收共享分級的方案通過，我們應該給給程總打個報告。”張筱奇發現她老公和艾誌新都忘了一個重要的問題，“中央國庫要和地方國庫分開。分成給地方的稅款，還是稅款，不能直接當財政收入用！你在會上就說禿嚕嘴了。應該讓德隆給廣州市再開一個市級國庫賬戶，分成的稅款先進這裏，然後咱們出函之後才能撥付到廣州市自己的財政賬戶上。”
“張姐，你等我捋一下。就是假設收了100塊財產稅，分成是地方中央六四開，那麼就是咱們把稅款上解到德隆之後，他們把40塊存進中央國庫，然後60塊存進廣州市國庫。這個錢還是不能用。等到咱們給德隆出具撥款通知，他們才能把這60塊撥到廣州財政賬戶上？”
“是的，不過也不一定隻撥付到廣州財政賬戶上。萬一廣州有其他財政外支出呢？你忘了中直企事業單位了？對吧。”
“那廣州就不能有財政外收入了？比如中央轉移支付？”