時漸入冬，年節將至。
隨著天氣愈發寒冷，江南的大地上也漸漸鋪上了一層冰雪。
厚厚的積雪凍結了萬物，也將楚國各地忙碌了一年的百姓，從繁忙中解放出來，得享了片刻安寧。
不過下麵的百姓空閑了下來，但朝廷官府裏的官吏們,反倒變得忙碌起來。
一年終末，按照慣例，年底時候，朝廷便要對今年所有政務進行一次總結，統計一年收支，各項成果得失，再根據官員政績，對其進行考評獎懲……
凡此種種，簡直不勝枚舉。
以上還隻是中樞朝廷方麵的,同時在地方郡級、府級以上官府，還需派出上計官吏，前來京師向大王朝貢，同時彙報地方工作成果。
如此到了年末，大批地方官府的上計官吏，就蜂擁進了巴陵城。讓朝廷更忙碌的同時，也讓巴陵增添了幾分繁華。
在這背景之下，哪怕陸淵已經成了放手政務，垂拱而至的君主,也不能完全不管，不得不跟著忙了起來。
好在他的主要工作,也不是去做那些統計考評的事情，而隻是抽出空來，翻看一下奏折，聽一聽崔長青等大臣的彙報,同時對一些國政大事進行統籌指引。
在大量瑣碎事情被崔長青等人處理過後，他的工作倒也不算太繁忙。
每天隻需抽出一兩個時辰來,也就足夠了。
不過隨著年末的各項統計考評漸漸處理完畢，對於來年的工作事項，以及未來長期的戰略規劃，這些重要之事，陸淵就必須親自掌管把舵，不可能完全放手於下了。
因此等到冬至大朝，接受了地方官府及朝廷百官朝見之後，陸淵便召集了崔長青等大臣，商討起了明年、以及之後數年的戰略規劃。
太極殿，側室內。
崔長青與幾個六部主官齊聚一堂，旁邊陸淵坐著，正對著幾個大臣吩咐道。
“自神武四年，孤征討西南夷，設置黔中郡以來，至今已有兩年。
當初黔中郡設立的時候，孤就定下了移民實邊，開發西南的策略。
然兩年以來，哪怕不斷遷徙流民,再從國內招募無地少地之民,流放罪犯,置軍屯駐，種種手段政策齊施，至今也不過向黔中移民四十餘萬。
在黔中之地，夷人依舊占據了大多數。
這不行。”
陸淵看著眾大臣，語氣嚴肅說道：“西南之地，我大楚有昆海、赤黎、劍川三藩屬國，此皆我楚國屏障，也是控製西南的爪牙。
而黔中郡，這是我大楚控製這三隻伸出去的爪牙的工具。
想要懾服這些方國，並且繼續經營西南，黔中郡的實力就要繼續開發。
這裏需要更多人口，開墾出更多良田，出產更多的糧食，才能作為後勤基地，源源不斷的為經營西南提供助力。
明年，乃至後年、大後年，我大楚應該都不會再動兵，正是難得的修養之機。
因此朝廷這邊，我要你們在明後三年內，繼續向黔中郡遷徙最少十五萬人。
如此，黔中郡有著六十萬以上的楚人，才能勉強同化當地的夷人，並且將此郡初步開發出來，成為西南重地。
還有西川方麵。
西川郡原西川、漢中二國七府，地域廣大，人煙稀少。有些府縣，一府竟不過數萬人，一線不過數千人，還不如我洞庭一縣一鄉之地人多。
戶口如此匱乏，如何能治理開發西川？
西川平原，肥沃之壤也，毫不遜色於洞庭、江漢平原，相當於天府之國之稱。
原先西川郡靠著這片平原，能養活三四百萬人。
可如今西川新拓七府，加起來也才六十萬了。哪怕算上我楚國原有三府，戶口也隻有一百五十萬左右，僅有西川郡鼎盛時期的三分之一。
所以為了將西川平原開發出來，使這裏繼江漢、洞庭平原後，成為我大楚又一個錢糧產地，就必須向西川移民，尤其是像位於西川平原上的府縣移民。
西川郡的渝中、臨江、巫山三府，人煙擁擠，這些年已有大量少地無地之民，生計艱難。
襄陽、洞庭二郡，亦不少此類之民。
朝廷這邊配合地方官府做好統計，從這三府二郡之內，最少征發招募五十萬民眾，將其遷移到西川郡的新拓七府，用以開發西川。
此項移民，同樣以三年時間為限，限期完成。
如此，向西川、黔中二郡移民，這就是未來三年，我大楚的第一項重要國策。
諸位明白了嗎？”
視線掃過崔長青幾人，陸淵問道。
或者連連點頭，隨聲附和：“臣明白。”
移民的事情，朝廷這邊一直在做，這早早的就是國策了。
現在陸淵將其提出來，不過是重申一遍，在朝廷方麵，將其正式定為國策而已。
崔長青等人明白其中重要，自不會有什麼意義。
“嗯。”
見眾臣都點頭同意，陸淵點了點頭，沒在這方麵多說什麼，而是繼續說道：“如今楚國地方郡府縣兵，和中央禁軍，以及水師三部，都在連連擴軍。截止如今，全國兵馬總數已有三十八萬兩千人。
這諸多兵馬，一年單是軍費開支，就需兩千七百餘萬兩銀子。
若是遇到戰事，更是能直逼三千萬兩銀子。
同時地方官府、中樞朝廷的各項基本開支，一年也需約五百萬兩銀子。
還有正在進行的移民工程，每年也需一百萬到兩百萬兩銀子。
而朝廷如今財政收入，算上南海國每年三百萬兩銀子的貢賦，一年也不過兩千萬三百兩銀子。
如此一算，每年下來，便有一千萬兩銀子左右的赤字。
雖然孤征討西南，從諸多夷人手中。繳獲了五千餘萬兩銀子的錢財。前段時間，黃玄真人收掠劍川，也得了兩千餘萬兩銀子的浮財。
擋著七千萬兩銀子，最多也隻能撐個七年。