按照朱高熾的指示，為留住這些人胡廣不惜成本。
給它們單獨建造宿舍，並且給予津貼，保證他們在這裏的生活無憂無慮，設立獎學金，獎勵那些努力學習的人。
其實這些都是表麵功夫，任何地方都能做到，但最重要的是讓他們感覺到自己終於受到重視。
朝鮮兩班製度之下，庶子們的生活一言難盡。
他們無憂無慮，但他們也沒有前途；他們錦衣玉食，同時他們又貧困潦倒；他們風光無限，同時又是小醜。
矛盾讓他們的心態都有些扭曲，對大明的向往讓他們毅然決然踏上這條路，然而大明對他們可以說仁至義盡，讓他們感受到從未有過的希望、前途。
這些東西說起來非常渺茫，但實際上每個人都不可或缺。
朝鮮愉快同大明簽訂協議，十萬匹布直接交給他們，由他們去售賣，而大明則換來戰馬等物。
在濟州島設立州縣的問題也提上日程。
朝臣們都默不作聲，在他們的思維裏，濟州島孤懸海外，遠離本土。
而且中途還要過海，比瓊州更加令人望而生畏。
所以這個地方注定是流放犯人之地。
這種想法本沒錯，比如後世的袋鼠國，原先也是流放地，誰能想到後來竟然憑著得天獨厚的資源，成為一個富裕國家呢？
朱高熾對設立郡縣表示支持，但同時也表示，因為打算在濟州島實行自由貿易區，所以這裏的一切都要單獨核算，這裏需要探索一條新道路。
朱棣對自由貿易區不能理解，然而卻並未阻攔朱高熾。
或許在他的理解中，區區一個濟州島完全不能成為大明帝國的威脅。
既然崇明島已經允許外國商船自由停靠，那麼再多個濟州島也無所謂，畢竟濟州島距離大明本土更遠。
四月三日，朱高熾終於為濟州島設計出一個初具雛形的行政體係，他與朝廷的現行製度是如此不同，以至於沒有任何科舉狀元能夠擔任這裏的知縣。
朱高熾隻能選擇紫荊關孤兒，他們中一個叫韓倫的年輕人頭腦聰明，做事靈活，而且忠誠可靠，他被任命為濟州島第一任知縣，濟州島的所有吏員全都需要考試才能上任。
同樣的，大多數也都是紫荊關遺孤。
朱高熾的方案得到朱棣的首肯，同時也得到朝臣們的反對，畢竟朝臣們更關注的是大地主階級同的利益，這點不會發生改變。
爭論四五天後，他們不得不同意這個意見。
因為沒人能夠提出更加合理的建議，最合理的建議也不過是依照朝廷舊例行事。
但這與朱高熾的目標相差甚遠。
四月五日，朱高熾終於把梅娘叫來，同來的還有代王叔。
朱桂一直跟隨梅娘訓練，遊泳，學習航海知識，體能訓練，騎術、弓箭，學習物理知識、化學知識，以及野外生存。
幾個月過去，朱桂竟變得精幹不少。
見到朱高熾，朱桂搓搓手：“侄兒，這就要出發了麼？”
朱高熾點點頭：“船隻已經備好，共五艘船，其中一艘是補給船，可以裝很多貨物，另外幾艘都是工具，包括大明生產的一些日用品。”