經曆過安史之亂以及其後的幾次戰亂，皇帝幾次狼狽跑路，痛定思痛後總結出一個教訓，那就是誰都靠不住，得有自己的兵，神策軍因此崛起。
經過幾十年的不斷發展，神策軍已經成為龐然大物，總兵力達十五萬以上，除了常駐京師附近的六萬多，其餘分駐各個關口州府，比如潼關，蕭關，鳳翔等保衛整個關中，以及配合邊軍抵禦吐蕃，也因此分出了京西，京北等行營。
神策軍從成立之初皇帝就不惜血本的砸錢，多次補充邊軍精銳，剛開始時還是很能打的，隨著時間推移，幾個問題出現了。
第一是駐紮邊關和京營的差距太大，邊關苦寒吃沙子，還要跟吐蕃人拚命，京營這邊條件要好的多，所以都想在內地不想去邊關，承平日久，戰力下降便成為必然。
第二個問題是宦官，皇帝被多次傷害後誰都不敢信，隻能把兵權交給宦官，而他們經過代代經營，在軍中彼此盤根錯節，提拔的將校都是乖巧聽話的自己人。他們自己一家說了算，外人插不上手也就沒人能監督，克扣軍餉倒賣軍輜等事迅速出現，慢慢的愈演愈烈。
有個簡單的比較，元和元年時西川劉辟叛亂，神策軍和各道兵馬一起上，三下五除二就給平定了。到元和四年，僅僅四年時間，成德王承宗叛亂，吐突大監親自掛帥出征，各道兵馬打的還行，神策軍打的簡直沒眼看，折騰一年多，耗費錢糧無數卻屢戰屢敗，最後還是王承宗給了老李一個台階下，說自己被人挑撥了，我承認錯誤，老李無奈隻能就坡下驢，給王承宗封官，撤軍了事。
從那以後，神策軍再沒動過，既然不用打仗就更無所謂了，士兵也不用吃飽，宦官的胃口越來越大，下手也越來越狠，戰力自然也是越來越低，加上近兩年吐蕃也安穩了，駐紮邊關的軍中宦官也開始有樣學樣，戰力更加直線下降。
老李知道神策軍爛了，所以淮西打成這個鬼樣子，他守著十幾萬大軍愣是不敢用，因為他知道拉出去也是被虐，白白暴露朝廷的虛弱，還不如留著嚇唬人。
現在的神策軍已經不是軍隊，而是一大批人的斂財工具，每年撥下大筆錢糧，宦官和他們的幹兒子分去大半，小部分養著士卒餓不死就行，軍中吃空餉日益嚴重，這已經是公開的秘密。
每次想查一下，必定有將校帶人鬧事，皇帝怕激起兵變，隻能不了了之。然後就隻能這麼養著，維持一個龐大的數目嚇唬人，不上場藩鎮也不知道神策軍到底爛成什麼樣，也算有點威懾力。
張武和兩個兄弟進到屋裏磕頭行禮，“舍人，人來了，外邊候著呢”。
煩了點點頭問道：“讓你們花的錢花出去沒？”。
“每人二十貫都花完了，兄弟們都說相信舍人，願意賭一把”。
張武幾個駐紮在城東三十裏的武揚寨，寨內有兵馬近三千，隸屬神策軍左廂，兩個月來，他們灑出去一百多貫，專門救濟軍中有威信卻被排擠的小頭目，安西兵楊舍人的名號還是很響的，紛紛表示願意拚一把，跟著他們來的便是軍中三個校尉，當然了，都是想巴結宦官都輪不上的那種。
“叫他們進來！”。
三個漢子進門磕頭，他們知道自己要做什麼，所謂富貴險中求，有機會當然要搏一把。
煩了問道：“有多少能用的兄弟？”。
為首那人道：“回舍人，有三百餘”。
煩了點點頭，“夠用了！”，三千人的營裏，三百多人看似不多，但搞些事情足夠了。