陳群的話把原本高興的劉備幹沉默了，這種問題無論換成那個君王都是一個頭兩個大，更何況此時的劉備他窮得身上無二兩白銀，他單手杵著額頭，揉著有些疼的太陽穴問道:“長文可有好的建議？”
“屬下無能，暫時沒有想到好的辦法！”
陳群無奈的聳了聳肩，他能看出問題所在，但實在想不出解決的辦法，如果有人仔細看，定會發現才二十七八的陳群，鬢角處竟有幾縷斑白。
呂蒙頭才抬起來，就看到劉備求助的目光，他臉一黑，有種想罵娘的衝動，這麼簡單的問題都不會？但還是出口說道:“主公，春秋戰國時，就有齊國士大夫晏子，采用以工代賑的法子賑濟災民，此法不僅可以解決流民的問題，又可解決皇城與長城修築的問題。”
齊饑，晏子因路寢之役以賑民。
這句話講的是齊景公時期，齊國境內發生了饑荒。
晏子請求齊桓公給百姓發放糧食，齊桓公不同意，反而吩咐晏子去修築路台。
於是晏子便命令官員招募災民，以糧食作為工錢，雇傭災民修路。
為了延長工期，讓災民獲得更多糧食，他還增加了道路的長度，且不催促工程進度。
當道路修成之後，災民也順利度過了饑荒。
這就是最古老的以工代賑，然後才到了北宋的範仲淹，隨著時代的發展以工代賑出現的頻率越來越多。
眾人聞言皆是眼前一亮，劉備的聲音繼續響起。
“嗯，此法甚是不錯，以糧食作為驅動，發動流民修築皇宮與長城，不但解決了饑荒問題，還解決了人力。”
“等冬季過去，流民得以生存，來年開春種植糧食後便可自力更生。”
“至於多出來的流民，可讓他們興修水利，新修道路，加固城防，以便年後的耕種與日後的征戰，妙哉妙哉！”
“諸位覺得此計如何？”
劉備的話音落下，議事廳中不由一陣鴉雀無聲，這個辦法可行嗎？
當然可行。
而且還能一舉兩得。
不僅能夠賑災，還能助力於發展，太好了，一個個看向呂蒙的目光猶如看怪物一樣，這真是人能想出來的？
然則呂蒙卻不是這樣想的，他如此早的提出以工代賑，主要的問題是在於劉備帳下並無世家門閥，施展起來基本沒有什麼阻力，如果是在江東，或者東晉時期他必然不會提出來的，這損失的是世家門閥的利益，他們斷然不會同意，如果皇帝同意了，後麵在朝廷之中呂蒙就無法繼續生存下去了，幸好，他在的是劉備帳下，且取下的地方是被李榷郭汜霍亂不成人樣的關中之地。
【作者題外話】：昨天不好意思，因為加班到了十二點，回到家已經是一點鍾了，所以沒來得及更新，請大家見諒！謝謝大家的支持！
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